在教訓中萌芽
談及這份規范性文件的出臺，江東街道黨工委委員、紀工委書記黃允俐的思緒回到了去年8月。他拿出一疊資料舉例說，你看看，這些是去年在工程上倒下的干部名單。張村，一個20萬的工程，村支部書記、村委會主任、會計聯合起來，虛報成50多萬，結果3個人都受到法律的嚴懲；孔村村支書李某，從村設計費里撈了20萬，結果蹲“號子”5年。
“前些年，建設工程不是很多，但隨著城市化步伐的加快，工程量大增，村干部經手的資金暴漲，于是有人就經不起誘惑了。”黃允俐說，為用好政府的每一分錢，最大限度地改善民生，保護好每一名干部，街道黨工委提出，當務之急是要拿出一份完善的管理辦法，然后再著手提升干部隊伍的素質。去年9月份開始，街道紀工委開始調研、走訪。
在研討中形成
在調研的最初階段，聽到了一種聲音：這么繁瑣，一個工程要走這么多個環節，效率肯定會降低！
“行不行做了才知道。”江東街道黨工委書記駱西良和辦事處主任黃萍一致認為，利大于弊。他們在研討會上說，一則當前村級工程管理缺位明顯，工程款的增加比較普遍，極易成為腐敗的“溫床”；二則明確各個環節的責任人和職能科室，能鏟除各自為政、推諉扯皮現象，雖然環節增多，效率反而能提高；三則對各項工程的進展能了如指掌，提高工程質量。
“拿我本人的經歷來說，現在的辦事效率確實高很多，自己也感到清凈許多。”塔下洲村支部書記周建偉接受采訪時說，“這份文件就像一根無形的繩，把工程決算、預算、監理等各個環節都串起來了。”以前去簽字，不知道找誰，有時要跑三四趟才簽下來，現在的程序規定得很清楚。另外，村級工程很大的弊端就是“工程轉包”現象突出，監理單位又不來管。文件出臺后，監理單位由街道統一下派，這一點非常有效。
在實踐中見效
經過近半年的實踐論證，這項管理辦法成效初顯。黃允俐介紹，較之于以前的管理辦法，這份文件有這樣幾個“亮點”：紀工委全程參與工程監管，招投標的范圍擴大到“新房選位”，每個人的職能更加清晰，各個環節更嚴絲合縫。
“就拿工程決算來說，以前都是建設單位自己送審，現在紀工委監督下送審，所有程序都要走到。”江東街道紀工委專職副書記石秀君舉例道：青口溪河道治理二標臨時便道工程，第一次報上來的金額是37096元，結果我們一審核，實際金額20138元，核減了16958元。前段時間，雞鳴山社區辦公樓、大元村綠化工程、永勝村1號路市政配套工程等5個建設項目，經審核后核減了96593元。
文件實施一段時間后，街道農村財會代理中心主任龔云飛輕松許多：以前我老是挨村民和工程隊罵，許多程序他們都沒走，就直接來向我要錢，自然不能支付。所以，許多人就說，都是財務的緣故！現在我可以大膽地支付了，每一筆錢都支付得有據可循，不僅少挨罵，心里也踏實。
