問：我市開展城鄉(xiāng)公交一體化改革的目的和意義是什么？
答：公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生事業(yè)。市委、市政府從改善民生、實(shí)現(xiàn)公益性公交的目的出發(fā)，將城鄉(xiāng)公交一體化改革列入重要議事日程，將公共交通納入市政府公共財(cái)政體系，實(shí)行政府補(bǔ)貼，引導(dǎo)交通結(jié)構(gòu)和出行方式轉(zhuǎn)向“公交優(yōu)先”。經(jīng)過相關(guān)部門多次討論修改，以及專門向人大、政協(xié)征求意見，舉行社會(huì)聽證后，市政府在日前出臺(tái)了《義烏市城鄉(xiāng)公交一體化改革的實(shí)施意見》。
問：我市城鄉(xiāng)公交一體化公交票價(jià)是如何確定的？
答：我市城鄉(xiāng)公交一體化改革后，將建立公益性的城鄉(xiāng)一體化票價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)行票價(jià)進(jìn)行改革。在全市實(shí)行城鄉(xiāng)公交1.5元一票制、農(nóng)村支線1元一票制的城鄉(xiāng)一體化公交票價(jià)。除城市公交維持原來1.5元票價(jià)不變外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交也與城市公交一樣實(shí)行一票制，由原來的1元至6元的多級(jí)票制統(tǒng)一改革為1.5元一票制，支線公交由原來的1元至4.5元的多級(jí)票制統(tǒng)一改革為1元一票制，公交票價(jià)大幅度降低，讓全市群眾真正享受到政府的優(yōu)惠政策。同時(shí)實(shí)施票價(jià)配套優(yōu)惠措施。70歲以上老人、離休干部、殘疾軍人(殘疾武警)、傷殘警察、現(xiàn)役士兵、在本市享受定期撫恤補(bǔ)助的對(duì)象(含“三屬”、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)退役軍人)、視力及肢體殘疾人員、特困人員、1.2米以下兒童等人員按國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定憑相關(guān)證件(兒童免證)享受免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)待，60-70歲老人、其他殘疾人、1.2-1.5米兒童等人員憑相關(guān)證件(兒童免證)享受0.5元一票制的優(yōu)待。并大力推廣公交IC卡使用，普通IC卡享受9折優(yōu)惠，學(xué)生IC卡享受7折優(yōu)惠，持IC卡1小時(shí)內(nèi)換乘享受7折優(yōu)惠。
問：新的城鄉(xiāng)一體化公交票價(jià)體系從什么時(shí)候開始實(shí)施？
答：從2010年11月1日開始實(shí)施。
問：我市在確立公共交通優(yōu)先地位方面將采取哪里措施？
答：開展城鄉(xiāng)公交一體化改革的重點(diǎn)就是要全面實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，構(gòu)建符合國(guó)際商貿(mào)名城的公共交通體系。一是編制《義烏市城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃》、《義烏市優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交五年行動(dòng)計(jì)劃》等，確保公共交通在規(guī)劃用地、建設(shè)投資、路權(quán)分配、政策扶持等方面享有優(yōu)先權(quán)。二是推進(jìn)公交線路優(yōu)化調(diào)整，加密公交線網(wǎng)和公交班次，延長(zhǎng)公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，加快公交車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的公交車輛，提高公共交通服務(wù)水平。同時(shí)，打破城鄉(xiāng)公交二元分割局面，政府適當(dāng)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)公益性公交，引導(dǎo)群眾選擇公交出行為主要出行方式。三是加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃用地，加快推進(jìn)綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合道路改造建設(shè)，加快推進(jìn)公交專用道、港灣式停靠站的改造建設(shè)，強(qiáng)化以“公交優(yōu)先”為重點(diǎn)的交通組織管理，全面推進(jìn)公交路權(quán)優(yōu)先。完善“政府投資、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、有償使用”的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用辦法。同時(shí)，深入推進(jìn)公共交通信息化，建成城鄉(xiāng)一體的公交IC卡系統(tǒng)，并覆蓋出租車收費(fèi)。我們爭(zhēng)取通過五年時(shí)間的努力，使我市的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)量出行比重達(dá)到約15%。實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)300米服務(wù)半徑在主城區(qū)覆蓋面大于80%，義西南、義東北副城覆蓋面達(dá)到40%以上；公交車輛夜間進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到75%以上；除農(nóng)村支線外，公交高峰發(fā)車間隔不大于8分鐘；延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，公交服務(wù)時(shí)間達(dá)到12小時(shí)以上。實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張票、一張時(shí)刻表”，一卡走遍義烏。
問：我市對(duì)公交票價(jià)實(shí)行如此大的優(yōu)惠政策，如何才能確保運(yùn)輸企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)？
答：我們?cè)谥贫ㄆ眱r(jià)時(shí)，充分考慮了群眾、企業(yè)、政府三者之間的利益，讓群眾享受改革的成果，讓企業(yè)有合理利潤(rùn)，政府實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)公益性公交。市政府將不斷加大對(duì)公共交通的投入和公共支出力度，公共交通納入市政府公共財(cái)政體系。同時(shí)，完善財(cái)政扶持政策，建立健全有利于全行業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。政府對(duì)企業(yè)低票價(jià)、各種票價(jià)優(yōu)惠等政策性因素造成公交企業(yè)的虧損進(jìn)行補(bǔ)足，并保證企業(yè)的合理利潤(rùn)。鎮(zhèn)街小面的納入公交企業(yè)的政府補(bǔ)貼范疇。同時(shí)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)成本制度。為鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化管理、提高效率、節(jié)約成本支出，每年根據(jù)企業(yè)實(shí)際車輛數(shù)和運(yùn)營(yíng)情況核算標(biāo)準(zhǔn)成本，標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)用、燃料能源、車輛折舊、保養(yǎng)修理費(fèi)、行車事故損失費(fèi)、場(chǎng)站租賃費(fèi)、管理費(fèi)用(不含人工費(fèi))、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加等9個(gè)方面組成。
問：如何在我市建立適度競(jìng)爭(zhēng)的公交機(jī)制？
答：總體原則是創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局，發(fā)揮市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)作用。整合市域內(nèi)公交業(yè)務(wù)，實(shí)行公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)公開招投標(biāo)制度。改革初期對(duì)稠北公司、稠廿公司、廿三里公交公司的市域內(nèi)公交業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，暫時(shí)由恒風(fēng)交運(yùn)和萬方交通兩家公司經(jīng)營(yíng)，在線路經(jīng)營(yíng)權(quán)到期或新線路開發(fā)時(shí)，通過公開招投標(biāo)引進(jìn)營(yíng)運(yùn)效率高、服務(wù)質(zhì)量好的其他運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，最終使得我市公交行業(yè)保持在3-5家企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。
問：如何確保公交運(yùn)輸企業(yè)能不斷提高公交服務(wù)水平？
答：我們對(duì)公交企業(yè)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量考核。建立完善公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，把公交企業(yè)按計(jì)劃增加開通公交線路的執(zhí)行情況、車輛購(gòu)置、新增運(yùn)力、公交車運(yùn)行公里數(shù)、載客數(shù)、公交車運(yùn)行班次間隔時(shí)間執(zhí)行情況等納入考核。由交通局制定考核辦法，每年對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核，并將服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果與政府補(bǔ)貼相掛鉤。通過服務(wù)質(zhì)量考核，規(guī)范公交企業(yè)行為，突出服務(wù)質(zhì)量和公交企業(yè)社會(huì)義務(wù)，促使公交企業(yè)提高公交服務(wù)水平。本報(bào)記者
