加強城市管理，尤其是對流動人口的管理，可謂任重道遠。所幸，我市對流動人口管理工作歷來重視，并于2012年7月正式成立了義烏市流動人口服務管理局，開創了專業化、精細化、制度化流動人口管理新局面。
經過一年多的探索和實踐，我市逐漸形成了向科技要管理力量、向講堂要素質提升的流動人口全過程管理“義烏模式”。
遠程申報系統：把好“準入關”
樓群勇是蘇溪鎮開丫服飾有限公司人事部的一名工作人員。除了日常人力資源管理外，他還負責公司新進外來流動人口向流管所申報信息材料的任務。作為公司的信息申報員，樓群勇邊說邊打開電腦，熟練地在流動人口信息頁面上輸入員工姓名、身份證號碼等系列材料。不到一分鐘，一位員工的信息材料已經上傳到公安網內。“現在流動人口到我們公司務工，不用員工自己去派出所，只要他本人拿著身份證到我這里來登記，我通過信息輸入上傳，再由公安局和流管局審核，他們很快就能領到居住證。”
樓群勇口中所提到的，其實是流動人口遠程申報系統。實際上，我市在早些年就將流動人口居住登記申報點前移，實行流動人口遠程申報制度。在流動人口相對聚集的企業和社區(村、居)，設置與公安信息采集中心相聯的信息采集端，使流動人口可以就近在企業申報、登記，做到隨到隨登記、隨走隨注銷。
今年，我市又大規模推開流動人口遠程申報系統工作，目前已基本實現百人以上企業實行委托管理：由企業提出申請，內部指定專人擔任流動人口協管員，日常管理委托給企業，落實到協管員。截至7月底，我市已安裝702家流動人口遠程申報系統，企業遠程申報系統申報點呈現出點、線、面全面鋪開的局面，僅上半年，由企業自主申報的流動人口信息數就達92598條。
門禁監控系統：把好“住房關”
周水軍是義駕山小區一位多年從事房屋出租的“二手房東”，他負責該小區包括18幢2號等四幢公寓樓的房屋出租管理。“最大的問題就是安全。”說起房屋出租，他深有感觸，“為了方便租客進出，我們底樓的防盜門基本不關，有的租客長期叫外賣，送餐人員頻繁進出，出租房公共安全沒有保障。”為此，他深為苦惱卻苦無良計。
今年4月，市流管局牽頭在稠城街道開展出租房屋管理試點工作。稠城街道負責人聯系他商談規范二手出租房層管理事宜時，他眼前一亮，立馬答應以他管理的房屋為樣板進行包裝試點。
如今，走進他的值班室，最引人注目的就是電腦前的監控系統，門口、樓層轉彎處、整幢房子的情況都盡收眼底。周水軍說，別看這小小的監控和門禁系統，它們一起發揮的功效可大了。今年4—7月，該小區刑事案件發生數同比下降51.1%，該區域治安形勢得到了有效扭轉。
二手出租房屋管理只是出租房屋管理中的一項內容，此外，稠江在雅居樂開展公寓樓出租房屋管理試點，制定了“六有”標準，即每家公寓樓要配備一名管理人員、網絡安全系統、消防器材和設施等，對住戶實行信息動態化管理，提高管理的針對性和有效性。目前，我市出租房屋管理工作已在全市范圍內鋪開。
綜合信息平臺：共享“資源關”
計生、衛生、教育、勞動、社保……流動人口跟本地戶籍人口一樣，個人工作、生活、學習等都與社會大家庭分不開。政府的服務和管理，應該也必須涵蓋這一龐大的群體。然而，社會資源有限，教育資源能承載幾何？人力社保有多少能力？一系列問題擺在面前。
鑒于此，作為提升流動人口綜合服務管理水平的重點項目之一——流動人口綜合信息平臺，早在去年就由市流管局爭取立項。經過一年的努力，今年6月底正式完成研發和建設。該系統以政府網、公安網乃至互聯網為依托，以流動人口服務管理所(站)為主要應用對象，力圖通過“一表式”信息采集，實現政府相關部門對流動人口服務管理數據的“統一采集、統一錄入、統一管理、資源共享、分別使用”，形成流動人口管理的整體合力。
這個平臺的建立，能讓相關部門準確把握流動人口的動態，對一些可能性事態和信息作出預測和預警。“我們的平臺主要有五大功能。”流管局信息中心負責人介紹，依托平臺能實現對流動人口的綜合信息查詢、進行統計分析、在部門間實現信息服務、進行系統管理以及作為數據倉庫任意條件分析、輸出報表和圖形的生成，提供分析報告等。目前，該平臺正在測試運行中，實現部門間流動人口信息數據的共享已是指日可待。
公益大講堂：提升“素質關”
今年5月開始，市流管局把思想道德、健康生活、和諧理念、業務技能等流動人口相關的內容整合在一起，綜合性開展流動人口“公益大講堂”活動，為流動人口提供實際幫助，提高他們的道德素養和文化水平。
市流管局醞釀建立了講師課題資源庫，欲打造綜合性教育平臺。目前，該課題資源庫是由18家單位的各類專業人才組成，來自于各行各業，講師中有業務骨干、有律師、有教授，活動開展過程中，一些社會上的愛心人士和志愿者也陸續參與進來。
根據企業要求，公益大講堂實行“按需供菜”。6月以來，我市各鎮街紛紛開展公益大講堂活動，城西、赤岸、蘇溪結合企業文化需求，開展了以“幸福人生”為主題的公益大講堂活動；后宅、江東根據流動人口自身需求，開展自信心和情緒管理為主題的公益大講堂活動；北苑、稠城、赤岸、義亭積極響應市委市政府號召，開展了電子商務走進大講堂活動。
僅7月，我市各鎮街就開展了21場講堂活動，“菜單式”選擇不僅讓“公益大講堂”活動遍地開花，也受到了廣大流動人口和企業主的熱烈歡迎。
