關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見
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- 各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各單位：
為全面貫徹落實國務(wù)院發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署和浙江省政府辦公廳《關(guān)于保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長促進工業(yè)由大變強的通知》(浙政辦發(fā)明電〔2012〕80號)精神，積極引導(dǎo)和鼓勵全市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做大做強，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面，特制定本政策意見。
一、加快培育發(fā)展大企業(yè)大項目
(一)積極引進和培育重大工業(yè)項目。制訂出臺《義烏市工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，對投資總額在5億元以上的工業(yè)項目或投資額較大的高新技術(shù)項目，優(yōu)先納入市工業(yè)項目儲備庫，優(yōu)先列為本市重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先推薦申報省級以上重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃，并在財政性資金、人才政策等方面實行“一企一策”扶持。
(二)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)直接融資。建立上市后備企業(yè)和場外交易市場后備企業(yè)資源庫，進一步加大企業(yè)上市、重組扶持力度，健全完善“綠色通道”服務(wù)，全面推動企業(yè)改制上市或以合并、兼并、收購、接管、接收等形式對本市以及市外非關(guān)聯(lián)企業(yè)進行重組，鼓勵企業(yè)通過上市公司再融資、發(fā)行債券(票據(jù))融資，支持企業(yè)場外交易市場掛牌交易。
(三)重點扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)。
1.繼續(xù)開展“五十強”和“成長型”工業(yè)企業(yè)評選活動。評定辦法如下：
凡上年度企業(yè)銷售收入超5000萬元、納稅額超300萬元(含免抵調(diào)部分，下同)，依法經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)，按(企業(yè)年銷售收入÷年銷售收入前50名的參評企業(yè)平均年銷售收入×30%+企業(yè)年納稅額÷年納稅額前50名的參評企業(yè)平均年納稅額×50%+利潤增長值÷利潤增長值前50名的參評企業(yè)利潤年增長值×20%)計算，取前50名，評定為“五十強”工業(yè)企業(yè)。
除“五十強”工業(yè)企業(yè)外，凡年銷售收入增長20%以上，連續(xù)兩年納稅額增長10%以上，當(dāng)年實現(xiàn)盈利的規(guī)模以上企業(yè)，按上年度納稅額大小取前50名，評定為“成長型”工業(yè)企業(yè)。
“五十強”工業(yè)企業(yè)排名前10位企業(yè)的負責(zé)人，評定為“工業(yè)經(jīng)濟年度先進人物”。
2.對年銷售收入首次超過30億元、10億元、1億元或納稅額首次超過1億元、5000萬元、1000萬元，且畝均稅收達到全市畝產(chǎn)稅收平均水平的同一企業(yè)限給予一次獎勵，對應(yīng)獎金為100萬元、50萬元、20萬元(全市畝產(chǎn)稅收平均水平是指全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按實際受讓工業(yè)用地計算的稅收畝均值，下同)。
3.對已受讓本市工業(yè)用地且連續(xù)三年納稅額超過1000萬元的，在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，允許在廠區(qū)內(nèi)按照企業(yè)總用地7%的比例建設(shè)總部大樓。
(四)加快培育和引進總部型企業(yè)。
1.對上一年度實際納稅額超過500萬元，且符合以下條件的生產(chǎn)性企業(yè)，可以申請認定為總部型企業(yè)：
國內(nèi)外大型企業(yè)集團在我市注冊設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部，或本市范圍內(nèi)綜合實力強、成長性好、具有較強發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)性企業(yè)通過改建、組建、擴建等形式新建總部型企業(yè)，企業(yè)財務(wù)獨立核算，且所得稅在本市匯總繳納的。
在本市區(qū)域以外，設(shè)立2家以上全資(控股)子公司、分公司或10家以上專營機構(gòu)，且在外已實際運營3年以上，企業(yè)財務(wù)獨立核算，且所得稅在本市匯總繳納的。
2.總部型企業(yè)可享受以下政策待遇：
納稅貢獻獎勵。從市外新引進的總部企業(yè)或地區(qū)總部，自年畝均稅收達到30萬元之年起五年內(nèi)，按地方財政貢獻額的前三年100%、后兩年50%的比例予以獎勵或補助，畝均稅收達不到30萬元的年度不予獎勵；前五年平均環(huán)比增長20%以上的，以第五年地方財政貢獻額為基數(shù)，后五年在基數(shù)以上的增幅部分再行獎勵或補助(地方財政貢獻額是指其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，下同)。
對本市“零增地”形式組建總部的生產(chǎn)性企業(yè)，凡年度畝均稅收達30萬元以上的，按其現(xiàn)有在本市企業(yè)地方財政貢獻總額為基數(shù)，五年內(nèi)環(huán)比增長10%以上的增幅部分按前三年100%、后兩年50%的比例予以獎勵或補助。
優(yōu)先入駐義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)企業(yè)自愿申報，優(yōu)先列入候選企業(yè)，允許按市政府既定的成本價購買義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)大樓，購買面積參照義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)政策規(guī)定，相關(guān)權(quán)證予以一次性辦理。
本市上市企業(yè)、年納稅1億元以上的生產(chǎn)性企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自愿申報，允許入駐義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)自建總部大樓(已在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)總部大樓或土地規(guī)劃條件允許在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)總部大樓的企業(yè)除外)。
規(guī)劃建設(shè)總部型企業(yè)發(fā)展平臺。在義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、義烏工業(yè)園區(qū)及各鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定面積的總部型企業(yè)項目建設(shè)用地，并優(yōu)先納入年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃，盡量滿足經(jīng)認定的總部型企業(yè)發(fā)展用地需求。
一事一議政策。世界500強企業(yè)及跨國公司、上市公司及國內(nèi)經(jīng)濟綜合實力百強企業(yè)直接到本市設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部的，按“一事一議”予以引進。
本市工業(yè)企業(yè)通過并購、重組等形式設(shè)立企業(yè)總部進行轉(zhuǎn)型升級的重大項目，實現(xiàn)年納稅規(guī)模3000萬元以上的，按“一企一策”予以支持。
二、大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(五)激勵企業(yè)集約用地。
1.組織開展工業(yè)企業(yè)“產(chǎn)出效益”評價活動。由財政局牽頭，會同經(jīng)信、地稅、國稅、國土、統(tǒng)計等部門對用地面積10畝以上的工業(yè)企業(yè)進行“畝均創(chuàng)稅”調(diào)查評比，每年分別評選出節(jié)約集約用地的先進典型和落后企業(yè)，并在全市媒體進行公示。
2.按照企業(yè)畝均稅收實行分類管理。對畝均稅收達到全市平均水平2倍以上的工業(yè)企業(yè)，按其實際繳納土地使用稅的80%予以獎勵；對畝均稅收達到全市平均水平1.5倍以上的工業(yè)企業(yè)，按其實際繳納土地使用稅的50%予以獎勵；對畝均稅收低于全市平均水平50%以下的工業(yè)企業(yè)，列為全市節(jié)約集約用地檢測、納稅評估重點對象，督促限期整改提升；對造成工業(yè)用地閑置，或未按規(guī)劃建設(shè)、使用工業(yè)用地的企業(yè)依法予以嚴肅查處。
3.重點支持“高產(chǎn)企業(yè)”加快發(fā)展。市政府每年安排一定面積的工業(yè)用地，對連續(xù)三年納稅額100萬元以上且未受讓工業(yè)用地的高成長性企業(yè)；或連續(xù)三年納稅額200萬元以上且畝均稅收30萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照我市確定的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展要求，以財政貢獻度為序，以掛牌出讓方式供給企業(yè)發(fā)展用地。
4.拓寬中小企業(yè)成長空間。對符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地使用條件，并滿足消防安全、結(jié)構(gòu)安全、建筑退界、相鄰關(guān)系、交通組織、機場凈空和環(huán)境影響等前提條件的，適當(dāng)放寬對工業(yè)用地的規(guī)劃控制指標上限限制。
(六)鼓勵企業(yè)加大技改投入。
1.對生產(chǎn)設(shè)備投資達500萬元(含)以上，經(jīng)工業(yè)主管部門(或鎮(zhèn)街、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))備案或核準，并通過認定的技改項目予以貼息。對1億元以下的項目，按生產(chǎn)設(shè)備實際投入額的8%享受貼息；對1億元(含)以上的項目，其生產(chǎn)設(shè)備實際投入500萬元—1億元部分按8%享受貼息，1億元(含)以上部分按12%分兩年享受貼息，在項目建設(shè)期間，可按年度內(nèi)實際投入額對應(yīng)的貼息率預(yù)撥項目貼息。
2.企業(yè)通過自主創(chuàng)新，制造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的替代進口自用設(shè)備(裝備)以及為我市主導(dǎo)行業(yè)提供共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)支持的先進自用設(shè)備，經(jīng)專家和職能部門認定，達到省內(nèi)先進水平的，依據(jù)評估價格，享受8%的財政貼息。
3.符合技術(shù)改造貼息政策的“五十強”、“成長型”、總部型企業(yè)，自認定之日起兩年內(nèi)，在原貼息標準的基礎(chǔ)上一次性再貼息2%。
4.根據(jù)企業(yè)獲得貼息第二年比上年度新增稅收(不含免抵調(diào))，對企業(yè)原技改項目實施再貼息：新增稅收100萬元-500萬元(含)、500萬元以上的，分別對企業(yè)原技改項目一次性再貼息1%、2%。
(七)支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
1.對認定為國家級火炬重點高新技術(shù)企業(yè)或國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)、省科技型企業(yè)(省農(nóng)業(yè)科技企業(yè))、市級高新技術(shù)(科技型)企業(yè)的，分別給予50萬、20萬元、10萬元的獎勵。
2.加大對科技攻關(guān)項目支持，經(jīng)市科技部門立項、驗收后按其實際投入研究開發(fā)經(jīng)費的40%給予補助。企業(yè)與院校、科研機構(gòu)進行技術(shù)合作、引進成果項目的，經(jīng)科技部門立項、驗收后按企業(yè)實際支付技術(shù)合作經(jīng)費總額的50%給予一次性補助，單個項目補助最高不超過100萬元。
3.對列入國家級、省級無經(jīng)費支持科技計劃項目和義烏市級科技計劃項目通過評審(驗收)達到省內(nèi)先進水平的，分別給予20萬元、15萬元、6萬元獎勵。科技計劃項目獎勵與科技攻關(guān)項目補助不重復(fù)享受。
4.對獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎的項目，分別獎勵一等獎100萬元、二等獎80萬元；對獲得省科技進步獎的項目，分別獎勵一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元；對獲得本市科技進步獎的項目，分別獎勵一等獎5萬元、二等獎3萬元、三等獎1萬元。
5.對認定為義烏市級企業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心)的，按企業(yè)投入技術(shù)、研發(fā)設(shè)備總額的30%給予補助，最高不超過30萬元；對認定為企業(yè)研究院或行業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心)的，分別按企業(yè)(行業(yè))投入技術(shù)、研發(fā)設(shè)備總額的50%給予補助，最高不超過200萬元；升級為國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心、研究院)、行業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心)的，分別獎勵100萬元、20萬元。研發(fā)中心、技術(shù)中心、研究院不重復(fù)計獎，由省級升為國家級的，補差計獎。
6.對被授權(quán)或認定為國家級、省級商品檢測中心(重點實驗室)的公共服務(wù)機構(gòu)，自認定之日起3年內(nèi)，分別按其實際投入技術(shù)、設(shè)備等研發(fā)經(jīng)費總額的50%、30%分別給予補助，每年最高不超過100萬元、50萬元。
7.對于央企、大型跨國公司在本市設(shè)立研發(fā)總部的，符合條件的，按企業(yè)前三年的研發(fā)經(jīng)費總和的50%給予獎勵，最高不超過1000萬元；對收購國外研發(fā)機構(gòu)的本市企業(yè)，按收購合同金額的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。
8.支持引進和建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)評估、科技市場等創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)平臺。由政府、企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會等多元投入、多種形式新建的公共服務(wù)平臺，實行“一事一議”的政策和資金扶持。
(八)促進專利保護和運用。
1.對國內(nèi)外授權(quán)專利給予補助：國內(nèi)(含港、澳、臺地區(qū))發(fā)明專利(含購買)(或香港標準專利)每件2萬元、實用新型專利(或香港短期專利)每件2000元、外觀設(shè)計專利每件1000元；國外發(fā)明專利(含購買)每件8萬元、實用新型專利每件2萬元、外觀設(shè)計專利每件5000元。同一件專利限補助2個國家或地區(qū)。同一專利權(quán)人同一年度授權(quán)的國內(nèi)實用新型專利、外觀設(shè)計專利最高補助額度均不超過8萬元。
2.對市級以上專利示范企業(yè)的專利維護經(jīng)費給予50%的補助，每家企業(yè)最高不超過10萬元；對認定為國家級、省級專利示范企業(yè)，分別獎勵100萬元、20萬元。
(九)積極推進品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。
1.對認定為國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)、馳名商標(司法認定除外)或出口免檢產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予100萬元的獎勵；對認定為省著名商標、省名牌產(chǎn)品和省知名商號的，一次性給予20萬元的獎勵。同一企業(yè)同一品牌獲得同一級別認定的，給予一次獎勵，不重復(fù)計獎；兩件以上商標以組合形式認定的，按一件商標的獎勵標準計獎；由省級品牌升級為國家品牌的，補差計獎；延續(xù)認定的，不予計獎。
2.對核準注冊為地理標志證明商標或集體商標的社團、協(xié)會或其他組織，給予10萬元獎勵。
3.對核準注冊為農(nóng)產(chǎn)品商標或在國外有效核準注冊商標的企業(yè)，按每件商標實際注冊費的50%予以補助。每年度每家企業(yè)補助最高不超過10萬元。
4.鼓勵企業(yè)增加品牌建設(shè)投入，對擁有國家級品牌的企業(yè)在品牌策劃、宣傳推廣等工作中，當(dāng)年累計投入500萬以上的，每家給予10萬元獎勵，冠名“義烏”的再獎10萬元。
5.對承擔(dān)國際、國家、省級標準化組織專業(yè)技術(shù)委員會(含分技術(shù)委員會)秘書處工作的單位，分別獎勵100萬元、80萬元、50萬元。
6.主導(dǎo)國際標準、國家強制性標準、國家推薦性標準(或省地方標準)、行業(yè)標準制修訂的單位，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元、20萬元。
7.自主制定協(xié)會標準或企業(yè)聯(lián)盟標準，經(jīng)質(zhì)監(jiān)局立項且按該標準組織生產(chǎn)的企業(yè)占該行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)50%以上或按該標準組織生產(chǎn)的企業(yè)達到20家以上(規(guī)上企業(yè)數(shù)不足10家的行業(yè))，對牽頭制定的企業(yè)(或行業(yè)協(xié)會)獎勵10萬元。
(十)大力推進企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.對從生產(chǎn)性企業(yè)分離單設(shè)，且年納稅30萬元以上的企業(yè)銷售中心，按照當(dāng)年企業(yè)新增地方財政貢獻額的10%給予獎勵(企業(yè)新增地方財政貢獻額是指原生產(chǎn)性企業(yè)與分設(shè)的銷售中心實際繳納稅收匯總后的新增稅收地方留成部分)。
2.對總部設(shè)在本市并實行企業(yè)所得稅匯總繳納且年納稅額達到300萬元以上，市外門店總數(shù)10個以上或加盟店總數(shù)20個以上，且投資總額超過300萬元的連鎖經(jīng)營企業(yè)，一次性獎勵10萬元，之后每新增1個門店獎勵1萬元，每新增1個加盟店獎勵0.5萬元，最高限額50萬元。
(十一)深入推進企業(yè)管理創(chuàng)新。
1.每兩年組織評選10家“創(chuàng)新管理示范企業(yè)”，給予每家企業(yè)一次性獎勵50萬元，并組織行業(yè)企業(yè)全面學(xué)習(xí)推廣。
2.對組織高管人員參加由本級以上政府部門或高等院校、社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)、研發(fā)、營銷人才等管理創(chuàng)新培訓(xùn)活動、且培訓(xùn)時間達24課時以上的規(guī)模以上企業(yè)，按其實繳培訓(xùn)費用的50%予以補助，補助標準最高5000元/人，補助名額最多的3人/家·年。
3.市財政每年安排200萬元資金，用于舉辦全市規(guī)模企業(yè)負責(zé)人發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精細化管理等方面的培訓(xùn)，全面提升我市企業(yè)家綜合素質(zhì)。
三、促進中小微企業(yè)健康發(fā)展
(十二)不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)中小微企業(yè)集群發(fā)展。
1.對新獲得或被命名為國家級產(chǎn)業(yè)基地、省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心)的，一次性給予行業(yè)協(xié)會20萬元、15萬元的獎勵。對已獲得或被命名為國家級產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)復(fù)評再次被授予國家級產(chǎn)業(yè)基地的，再給予行業(yè)協(xié)會10萬元的獎勵。
2.對獲得國家級、省級區(qū)域品牌基地(區(qū)域名牌、產(chǎn)業(yè)集群示范基地、專業(yè)商標品牌基地)的行業(yè)，分別給予行業(yè)協(xié)會50萬、20萬的獎勵。
3.對新組建的總部設(shè)在義烏的國家級、省級工業(yè)行業(yè)協(xié)會，分別給予一次性補助50萬元、20萬元。
(十三)扶持優(yōu)質(zhì)小項目做大做強，培育本市主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)。對符合我市重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，且具備下列條件之一的，建立項目庫予以重點扶持，并給予一次性10萬元獎勵。
1.年產(chǎn)值首次突破2000萬元，并能夠按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，納入規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計范疇的中小企業(yè)。
2.產(chǎn)出率達到全市工業(yè)“五十強”平均水平，年度實際繳納稅收總額達到50萬元以上的中小微企業(yè)。
(十四)優(yōu)化完善中小微企業(yè)融資服務(wù)。
1.建立中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制，鼓勵金融企業(yè)和擔(dān)保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)貸款服務(wù)。對金融企業(yè)為中小微企業(yè)提供貸款，按省風(fēng)險補償資金1：1以內(nèi)給予配套；支持金融機構(gòu)對中小微企業(yè)拓展信用貸款和動產(chǎn)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等抵押、質(zhì)押貸款，按省風(fēng)險補償資金1：1.2以內(nèi)給予配套；擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，對其擔(dān)保額的月均余額較上年新增部分給予0.3%的風(fēng)險補償。
2.優(yōu)化金融機構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)。優(yōu)先支持中小微企業(yè)生產(chǎn)所需資金，并在利率、期限、銀行承兌匯票、信用證、結(jié)算等方面予以優(yōu)惠。鼓勵銀行在風(fēng)險可控的前提下，對信用良好的小微企業(yè)適度下浮貸款利率、增加授信額度，放寬貸款展期期限和還貸、續(xù)貸方式限制。
3.開展金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)績效評估，嚴格按照“兩個不低于”原則對金融機構(gòu)進行考核獎勵。
四、進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
(十五)完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)機制。建立加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，分管副市長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、國土、城建、環(huán)保、商務(wù)、統(tǒng)計、工商、國稅、地稅等相關(guān)部門負責(zé)人任成員。明確分工，部門聯(lián)動，層層落實責(zé)任，切實提高服務(wù)效率。
經(jīng)信委負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全面工作。具體負責(zé)制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄；建立工業(yè)項目儲備庫，統(tǒng)籌引進和培育重大產(chǎn)業(yè)項目；評選認定“五十強”、“成長型”、總部型企業(yè)和創(chuàng)新管理示范企業(yè)；牽頭落實“高產(chǎn)企業(yè)”項目用地；實施企業(yè)技改項目備案；組織開展全市性企業(yè)家教育培訓(xùn)活動等。
財政局負責(zé)會同經(jīng)信、國土、地稅、國稅、統(tǒng)計等相關(guān)部門開展工業(yè)企業(yè)“產(chǎn)出效益”評價和分類管理；負責(zé)財政性補助和獎勵資金兌現(xiàn)等。
金融辦負責(zé)會同發(fā)改委落實企業(yè)上市、重組、場外交易、上市再融資、企業(yè)發(fā)行債券融資等工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市遇到的具體問題；牽頭落實金融機構(gòu)考核工作。
住建局負責(zé)做好工業(yè)發(fā)展平臺、工業(yè)項目的規(guī)劃審批工作。
國土局負責(zé)制定工業(yè)用地計劃，做好工業(yè)用地出讓工作，負責(zé)對企業(yè)開、竣工違約責(zé)任的追究，依法收回閑置兩年以上的土地。
科技、商務(wù)、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)制定各項財政扶持政策的實施細則，負責(zé)做好企業(yè)財政性補助和獎勵項目的申報管理。
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展平臺規(guī)劃，提出工業(yè)項目用地計劃，負責(zé)工業(yè)項目招商引資、提出重大產(chǎn)業(yè)項目引進和培育的具體方案，負責(zé)待出讓地塊的政策處理、三通一平等前期工作，加強出讓地塊開、竣工的監(jiān)督管理，配合財政等相關(guān)部門加強工業(yè)扶持資金的規(guī)范使用和管理。
對實行“一企一策”、“一事一議”的扶持事項，由加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決，并成立該項目的專門服務(wù)小組，落實專人進行全程跟蹤服務(wù)、特事特辦。
五、附則
(十六)積極鼓勵和支持企業(yè)向上爭取財政扶持政策。對爭取獲得省級以上財政扶持政策的工業(yè)企業(yè)，按獲得國家、省補助額的1：1比例給予配套補助，對屬于環(huán)保、節(jié)能、裝備項目的，其原配套補助比例提高到1：1.2，最高補助額不超過100萬元。對上級部門規(guī)定要求地方政府配套資金的項目，按規(guī)定予以配套，其中配套資金100萬元以上的，需報市政府審批。企業(yè)必須有各級財政補助總額以上的自有匹配資金。若以上項目已得到市配套補助經(jīng)費，應(yīng)從補助資金總額中扣除。
(十七)不予兌現(xiàn)財政扶持政策情況。對項目實施期間或可享受補助當(dāng)年度發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和重大群體性勞資糾紛事件，涉及偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的，以及可享受補助當(dāng)年度畝產(chǎn)稅收未達到全市畝產(chǎn)稅收平均水平的企業(yè)(分階段建設(shè)企業(yè)按實際使用面積計算畝均稅收，新辦企業(yè)發(fā)生主稅種納稅義務(wù)二年內(nèi)不受此限)；畝產(chǎn)稅收在全市畝產(chǎn)稅收平均水平50%以下的企業(yè)及其股東投資、參股的其他企業(yè)，不得享受財政扶持政策。
同一企業(yè)的同一項目或參照同一補助考核依據(jù)的項目，市級各項優(yōu)惠政策不重復(fù)享受，上級補助獎勵本級予以配套的，與本級補助獎勵不重復(fù)享受。
(十八)本政策意見由經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責(zé)解釋并組織實施，實施管理相關(guān)規(guī)定以配套出臺的《實施細則》和《工業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》為準。
(十九)本政策意見自2012年1月1日起執(zhí)行，原市委〔2010〕12號文件同時廢止。2011年12月31日前發(fā)生的資金扶持事項按原政策意見執(zhí)行。
中共義烏市委
義烏市人民政府
二○一二年八月十四日
