據新華社電 “年薪30萬元去當聘任制公務員！”“五一”小長假過后，浙江義烏5名聘任制公務員即將上崗的消息，引發社會熱議。30萬元年薪招聘公務員，聘來什么人？打破“鐵飯碗”的聘任制，能否真正實現高薪引才、有進有出？
義烏聘公務員 指導年薪30萬元
浙江義烏的這場公務員聘用，最早引發關注是在半年前。2013年底，《浙江省公開招聘聘任制公務員公告》宣布，面向全國招聘6名聘任制公務員，聘期5年，指導年薪為30萬元。
“截止到5月1日，擬聘用人員公示已經結束，這是最新的進展。至于什么時候簽約上崗，還沒定。”義烏市公務員管理辦公室主任陳玲玲說。
據了解，此次聘任是針對當前義烏國際貿易綜合改革試點中的人才需求，招聘專業人才，其中義烏市公安局招交通信號燈管理高級主管、智能交通調度高級主管；義烏市電子商務辦招電子商務分析師；義烏市規劃局招規劃編制高級主管；義烏市交通運輸局招港務管理高級主管；義烏市物流辦招信息規劃高級主管。
“招聘的都是專業性強的技術性職位。聘任制公務員是浙江省一項試點，考慮到義烏在搞國際貿易綜合改革試點，第一撥就放在了義烏。”義烏市一名相關負責人說。
考慮市場同類人員收入等確定年薪
一次僅有6個名額的招聘引發外界熱議，“高薪”是其中的原因之一。記者在采訪中了解到，30萬元年薪相當于義烏當地基層公務員年收入的三倍左右。
據義烏方面介紹，此次聘用的公務員實行協議工資，具體薪酬由聘任機關與受聘人員在指導年薪的基礎上，協商確定。部分崗位如果考核情況完成得好，年收入可能不止30萬元。
據了解，協議工資的具體構成是，基礎工資占50%，按月支付；考核工資和年終獎金則是通過考核后支付，分別占30%和20%。
為何把指導年薪定在30萬元？義烏方面表示，此次義烏試點參照了外地經驗，“30萬元”綜合考慮了義烏公務員收入、市場同類人員的待遇水平等因素，同時考慮到補貼外地在義烏工作者的日常生活開銷。
據介紹，在社會保障方面，聘用制公務員按照企業職工最高繳費標準，參加基本養老保險、醫療保險（放心保）、工傷保險、生育保險、失業保險，并繳納住房公積金。
“英雄帖”放出后，吸引了177名來自全國各地的報名者，最終入選五名擬聘用人員。為何招聘6人最終擬聘用僅有5人，義烏市公務員管理辦表示，余下的崗位還沒招到合適人選。
新聞鏈接
深圳聘任公務員3年“零淘汰”
據新華社電 在深圳4萬多名公務員中，聘任制公務員占比近10%。然而在首聘3年期滿后，3200多名公務員竟無一人解聘，并全部進入續聘期。針對“只進不出”的怪象，一些人擔心，聘任制改革是否換了外套的“鐵飯碗”？
“公務員聘任制改革不是以解聘為目的，僅以幾年來被解聘數量來評判聘任制改革的價值以及成功與否也不合理?！泵鎸Α傲闾蕴薄傲憬馄浮钡馁|疑，深圳市人社局相關負責人回應稱。
該負責人還給出了兩大理由：一是聘任制公務員普遍綜合素質較高；二是為了爭取續聘，他們工作狀況和態度較好，得到單位認可。
盡管如此，“鲇魚效應”的說法并未得到認可。“試問如果某家私企一次性招聘3200名工作人員，幾年下來無人被淘汰，這也有點不正常吧！”深圳市民羅新說。
專家說法
破解“只進不出”需引入淘汰制
“隨著社會的發展，對政府管理的專業化程度要求越來越高，很多崗位都需要更加專業的人才，同時需要更加市場化的用人機制。”浙江省委黨校公共管理教研部副教授汪錦軍說，“如果說之前委任制公務員是通過工作穩定的預期來激勵，是一種弱激勵，那么聘任制公務員實行的薪酬體系，是一種強激勵，從這一點來說，是符合社會發展的潮流?！?/P>
但專家認為，缺乏一套真正科學完善、客觀公正的配套考核機制，一直都是公務員管理制度的一大短板。
記者調查了解到，當前，聘任制公務員在考核方面，是一種以“內部封閉化”為主要特征的考核體系，其程序通常為“在一定范圍內自我述職—主管領導寫評語—本機關負責人確定考核等次”的模式。一些公務員透露，當前的考核標準，主要就是對“德、能、勤、績、廉”五個選項打鉤。由于參評人也是被評人，基本都會評定對方合格，“只要不犯特別嚴重的錯誤，合格都不是問題”。
對此，中山大學政府和公共事務學院院長郭巍青表示，提升公務員工作效率，破解“只進不出”的怪圈，引入淘汰制是其題中應有之義。否則，改革對整個公務員系統不會產生實質性改變。
“特別是窗口服務單位，更應加大被服務群眾的考核權重才能增加公務員壓力?！敝猩酱髮W政府和公共事務學院教授陳天祥建議，引進獨立的民意調查機構等第三方評價機制，才能客觀、公正評價公務員專業化水平。
