10月1日,《企業信息公示暫行條例》開始全面實施,標志著我國信用體系建設邁出重要一步。近日,在浙江省義烏市舉行的第三屆工商行政管理創新發展高層研討會上,記者獲悉,早在2008年,義烏市就在全國首個推出“市場信用指數”。事實上,義烏探索誠信體系建設的步伐至今仍未放慢,就在今年8月,義烏中國小商品城征信公司正式組建,有望成為浙江省首批獲準備案的征信公司之一。
無人店鋪“交換誠信”
2011年3月,國務院批準在義烏市開展國際貿易綜合改革試點,這也是全國唯一一個在縣級市開展的國家級綜合改革試驗區。
近日,習近平總書記在會見西班牙首相時,特別提到了從義烏出發至西班牙馬德里的“義新歐”鐵路貨運班列,這標志著義烏小商品出口中亞乃至歐洲的“新絲綢之路”已基本打通,義烏在國家“一帶一路”建設中的重要戰略支點作用進一步放大。
義烏這樣一個30多年前還資源匱乏、貧窮落后的農業小縣,緣何能夠一躍成為今天的“世界超市”?
在解讀其成功原因時,義烏市市委副書記葛國慶認為,除了特殊的歷史條件和發展機遇外,還有很重要的一條,就是和“誠信”二字密不可分。“特別是‘誠信’這一條,是深嵌在每個義烏人內心深處的固有基因。”她說。
現實中,“信用”也的確正在慢慢影響義烏商人的理念和市場交易的方式。2012年,人流如潮的義烏市場出現首個“無人值守店鋪”,100多種商品任憑客商自取自付。
“作為義烏市場內的第一家無人值守店,兩年下來,從沒有丟過一件東西、少過一分貨款,現在每天都能賣出三四百元的貨品。”這家店的老板何強介紹說,他和顧客之間的互動不僅僅是售賣商品和支付貨款,雙方還互相交換了誠信。
首創市場信用指數
2008年,全國首個反映商品交易市場信用波動情況的指數——義烏市場信用指數正式對外發布,開創了運用信用指數進行市場監測的先河,填補了我國市場信用指數編制理論和實踐的空白。
如今,信用指數已成為義烏市場經濟“軟實力”的一大特征,它既是政府決策、部門監管、行業指導的有力抓手,也是國內外評判、研究義烏市場信用建設的專業工具。
據義烏市市場監督管理局局長朱建富介紹,自2008年1月與北大中國信用研究中心聯合編制發布首期信用指數報告以來,迄今已發布131期。
“指數發布以來,較好地發揮了市場信用變化‘晴雨表’和‘風向標’作用,對于及時了解整個義烏市場的信用狀況變化,準確把握信用市場建設發展的脈搏,提高社會大眾的信用意識,營造和諧的消費環境具有重要意義。今年以來,市場信用指數保持在140點以上高位平穩運行。”他說。
信用不良逐出市場
經過長期的摸索積累,義烏市場開始對整個市場內的經營戶按信用積累數據,實行信用級別分類監管,即對不同信用等級的市場主體,在監管頻率、檢查力度、政策享受等方面實行差別化管理。
據了解,目前,信用等級共有六級,從高到低分別為AAA(信用優異)、AA(信用良好)、A(信用穩定)、B(信用波動)、C(信用低下)、D(信用破產)。統計顯示,目前義烏有近5萬家商戶都是A級信用,AAA級信用的商家有500多家,而達到后者的條件是至少在市場內經營5年以上。
信用等級制度將原本難以量化的“誠信”,通過對市場經營戶各種行為的分解、評分、累積,把無形的信用轉化為有形的數據,成為信用分級的最終依據,并按照信用等級的高低對經營戶采取不同的監管力度和巡查頻次。
“對于不同信用等級的商戶,我們實施差異化的管理。D類(信用破產)商戶將會通過吊銷執照或解除合同協議的形式,直接驅逐出市場。”朱建富說。
誠信滿意度達97%
失信懲戒的手段并不止于此。朱建富介紹,義烏市市場監管部門充分整合職能部門的信用信息,一旦發生因行政處罰、不良行為而失信扣分的,及時抄報市場主辦方,通過提高商位租賃價格、取消市場招商資格、限制外出參展機會等手段,提高失信經營成本,促進主體守法自律。今年以來,已經有162家失信商位名單被如期向商城集團反饋。
同時,建立“黑名單”制度。實施涉及人身健康安全相關的重點產(商)品企業“黑名單”制度及行業退出機制。目前,首批13家“黑名單”企業已向社會公示,此舉受到社會各界的充分肯定。
當然,信用級別并不是一成不變的,而是一種動態監管,只要經營戶合法經營,恪守誠信,經過一段時間可以向高一級晉升,如果失信將被處罰,信用等級就會下降。
經過分類監管的洗滌,義烏市場商戶的素質明顯提高。最新一期抽樣調查顯示,各地客商對義烏市場的誠信滿意度高達97%,信用糾紛調解率保持在95%以上,市場經營違法率也從2000年的1.5%下降到2013年的0.48%。
組建首家征信公司
今年3月,義烏市啟動了“我誠信、我吉祥”工程,旨在建立與經濟社會發展水平相適應的社會誠信體系框架與運行機制,吹響了全面打造“誠信義烏”的號角。
8月,義烏中國小商品城征信公司成功組建。據葛國慶介紹,該征信公司在采集市場主體交易行為的基礎上,還將把市場監管、海關、檢驗檢疫、公安、法院、稅務等相關職能部門所記錄的各類主體的經營狀況、認證信息、信用記錄,都納入市場征信系統當中,著力打造一個市場誠信體系生態圈。
該征信公司籌備負責人葉凌青在接受《法制日報》記者采訪時表示,公司目前正在對全市50個征信部門及市場數據進行分析整理,該數據庫一旦建成,將比以往政府掌握的信用數據覆蓋面更廣。在信息分析整理工作完成后,將發布首份信用報告,為義烏市政府構建市場信用體系提供重要數據支撐。
