昨天上午，金華市委六屆九次全體（擴大）會議在金華市文化中心開幕，市委書記徐加愛代表市委常委會作了題為《以永無止境的追求、要謀新篇的作為，全面開創“兩富”“兩美”金華建設新局面》的報告。全會將審議通過《中共金華市委關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定》。記者 江勝忠
全會報告中提出金華新目標
報告中，徐加愛多處提到金華新目標，涵蓋政治、經濟、社會、生態等各方面。
1.推進浦江“四個全面”戰略布局試點工作，探索出縣域層面協調推進“四個全面”戰略布局管用經驗，率先在金華全市推廣試點經驗做法，爭當協調推進“四個全面”戰略布局先行區、排頭兵。
2.GDP增速超全省平均水平1個百分點。
為“十三五”規劃定好調，把金華未來發展放到全省、全國乃至全球大格局中謀劃，積極對接“一帶一路”和長江經濟帶戰略、“中國制造2025”、“互聯網+”等規劃布局。
3.發展100家大企業大集團、100家高成長企業，培育掛牌上市企業突破50家。
重點創新平臺有：中歐生態工業園、金義綜合保稅區、金華國際科技城、北大信息科技園、賽伯樂浙江互聯網創新中心、義烏科創新區。
4.推進醫療資源“雙下沉、兩提升”［優質醫療資源、優秀醫護人才下沉（落地基層）；基層服務能力、服務效率提升］和分級診療制度；推進戶籍制度改革和農村“三權”（農村土地承包經營權、農村集體資產股權、農戶宅基地用益物權）制度改革，解決好農民和市民“兩種人”的問題。
5.推進縣域經濟向都市區經濟轉型。在都市區“一軸兩帶”空間布局中，做強金義主軸。
市區重大平臺、重點項目包括金義都市新區、金華山旅游經濟區、多湖中央商務區、金華鐵路客站樞紐、浙中公鐵聯運港、二七區塊改造、三江六岸景觀提升工程，以此打造產業優勢、物流優勢、科技優勢、宜居優勢，增強中心城市集聚輻射功能。
6.建設快捷的高效交通網，建設杭義溫高鐵。
徐加愛說，要加快正在建設的杭金衢高速公路拓寬改造、義烏疏港高速公路、金溫鐵路擴能改造、衢江航運金華段開發項目。推進金華到寧波、臺州、安徽黃山，以及杭（州）義（烏）溫（州）高鐵和金義東輕軌、臨（安）金（華）高速公路前期工作。
幾個高鐵項目中，杭義溫高鐵已經完成方案研究，省發改委正將方案上報國家發改委，同時爭取將這條高鐵列入中國鐵路總公司“十三五”期間計劃。這條鐵路全長300公里，設計時速350公里，線路起于杭州南站綜合樞紐，經由諸暨站、義烏站、橫店站（東陽南站）、磐安站、仙居站、楠溪江站、永嘉站，終于溫州南站。這條高鐵建成后，東陽和磐安將結束不通高速鐵路的歷史。
7.文化軟實力方面，要把信義金華的精神融入到市民公約、村規民約、學生守則、行業規范之中，把信義作為人人遵守的規矩。
著手鎮村撤并工作 讓鄉鎮“更有權”
全會邀請了金華各縣（市、區）鄉鎮（街道）黨（工）委書記參加，會議分組討論還特別設立了一個村（社區）“好支書”代表組。來自一線基層黨組織負責人，將對提交審議的決定稿提出意見。
這次大會一個重要議題就是如何加強基層黨組織和基層政權建設。
在金華，基層更多的是指鄉鎮、農村這一級。徐加愛透露，金華要給鄉鎮政權“更大的權力”，對于比較弱小的鄉鎮和人口規模過小的村要進行撤并。
金華目前有152個鄉鎮（街道），4792個行政村，平均每個鄉鎮（街道）人口為3.1萬人,平均每個行政村人口只有433人,其中人口300人以下的行政村有840多個。
徐加愛說，金華人口是全省十分之一，但行政村數量占到全省六分之一，甚至比擁有十三個縣（市、區）的杭州市還多，村子分布“多、小、散”，既不利于村民脫貧致富，也不利于基礎設施統籌建設、公共服務完善，撤并迫在眉睫。
鄉鎮（街道）一級在金華有像橫店、佛堂這樣的“小巨人”，也有一些山多地少、人居分散、基礎設施落后的山區鄉。
如磐安縣維新鄉，距離縣城44公里，占地面積48平方公里，只有2500人，不及發達地區一個大村。武義大溪口鄉，區域面積75.3平方公里，也只有5400多人。
金華將按照“做強中心鎮、做優特色鎮、消減弱小鎮”的思路，推進鄉鎮撤并工作，調整優化鄉鎮（街道）布局和規模，合理確定管轄幅度。
對于行政村，將按照“有利發展、規模適度、尊重民意、依法辦事”原則，把人口規模過小、地域相鄰且融合度較高、下山脫貧搬遷的村作為撤并重點，增強行政村統籌能力。
讓鄉鎮“更有權”，目的是為了“精干高效”，強鎮擴權。也就是說，要擴大鄉鎮（街道）經濟社會管理權限，強化公共服務職能，全面提高鄉鎮（街道）調控力。鄉鎮一級除了要有事權，還要有財權和其它要素配置權。
徐加愛說，今后，凡是鄉鎮（街道）管理更有效的經濟社會事項，都要下放；凡是縣級職能部門職責范圍內的事項，一律不得轉嫁給鄉鎮（街道）。基層所需執法權、監管權和公共服務資源要向下延伸。
