為民眾提供優質高效便捷的公共服務，是加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容。但“辦證多”、“辦事難”、“奇葩證明”等問題一直困擾民眾辦事和企業創業創新。
經國務院常務會議審議通過、國務院辦公廳印發的《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》日前全文對外發布，其核心目的正是推動群眾辦事創業更方便、更快捷、更舒心。
《通知》出臺了哪些硬措施？有哪些硬約束？將給民眾辦事、創業帶來哪些便利實惠？國務院推進職能轉變協調小組辦公室負責人就此回答了記者的提問。
列目錄·砍證明·簡流程
答：為有針對性地解決上述問題，《通知》提出了以下舉措：
一是“列目錄”。各地區、各部門要根據規定，全面梳理公共服務事項，列出目錄。目錄中的事項，主要包括兩個方面內容：
1.服務創業創新需求的事項，主要涉及政策支持、法律和信息咨詢、知識產權保護、就業技能培訓等；
2.與民眾日常生產生活密切相關的事項，主要涉及公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等。
為增強可操作性和實效性，列入目錄的公共服務事項要逐項編制辦事指南，列明基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、辦理時限等內容。公共服務事項目錄和辦事指南要通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。
二是“砍證明”。堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。主要從三方面出實招：
1.堅決砍掉沒有法律法規依據的證明和蓋章環節；
2.辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料；
3.探索通過申請人事前承諾，辦事部門事后核查監管的方式，進一步減少由申請人提供的證明材料。
三是“簡流程”。
1.對辦事流程進行升級再造，最大限度精簡辦事程序，縮短辦理時限。
2.在現有政務大廳基礎上，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。
3.推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務，消除“中梗阻”，打通民眾辦事“最后一公里”。
推共享·促協同·網上辦
答：為了避免群眾辦事來回奔波，《通知》提出了多項措施：
一是“推共享”。今后要加強協調配合，推進公共服務信息平臺建設，加快推動涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。
二是“促協同”。促進辦事部門公共服務互相銜接，變“民眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。不但政府部門要加強協作，面向群眾提供公共服務的國有企事業單位、相關中介服務機構也要實現業務協同，為民眾提供更加人性化的服務。
三是“網上辦”。要積極適應“互聯網+”的形勢要求，凡具備網上辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢。
嚴問責·明時限·確保落地生效
答：《通知》要求加強服務能力建設和作風建設，加大問責追責力度及時督促整改，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。
同時，加大效能評估和監督考核力度，探索運用網上監督系統，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督。
為確保改革措施真正落地生效并持續發揮作用，《通知》還提出了以下工作措施：
1.要求各地區、各部門探索建立“民眾點菜、政府端菜”機制，及時了解群眾需求，自覺接受社會監督。
2.要求各地區、各部門主動作為、相互協同。提供公共服務的國有企事業單位及中介服務機構，也要不斷優化服務，相關行業主管部門要對其加強指導和監督。
答：《通知》要求各地區、各部門針對群眾在公共服務方面期盼解決的熱點難點問題，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，并同步向社會公開。2016年1月底前，要向國務院推進職能轉變協調小組報送簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的具體工作方案并組織實施。
