近日，國家發(fā)改委、工信部、國家工商總局、中國民航局、商務部等多部委密集召開年終工作會議，部署2016年工作任務，亮出改革清單。明年哪些改革將獲得重點推進，你我的生活又將出現(xiàn)哪些新變化，值得關注。
1、未來1億人有望圓“城市夢”
——發(fā)改委將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶方案
12月22日，全國發(fā)展和改革工作會議召開。國家發(fā)改委主任徐紹史透露，要有序化解商品房庫存。將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，同時發(fā)展住房租賃市場。
此前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。
可見，加快農(nóng)民工市民化，將在2016年重點推進。隨著相關方案的出臺和落實，1億非城鎮(zhèn)戶籍人口有望圓“城市夢”，這將釋放出不少住房和消費需求，為消化房地產(chǎn)庫存提供“源動力”。
2、老百姓有望享受更低價醫(yī)療服務
——發(fā)改委將放開部分醫(yī)療服務價格
國家發(fā)改委還明確，2016年服務價格改革的重點是逐步理順醫(yī)療服務比價關系，及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務價格。
對于醫(yī)療服務價格改革，2015年10月份公布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》已提出，要按照“總量控制、結構調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負擔不增加。
根據(jù)上述發(fā)改委明年“及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務價格”，可以預見，在競爭較充分的情況下，部分醫(yī)療服務價格有望出現(xiàn)下調(diào)趨勢，老百姓將有望享受更低價的醫(yī)療服務，“看病貴”難題也可能得到一定程度緩解。
3、寬帶網(wǎng)絡將繼續(xù)提速降費
——工信部強調(diào)2016年20M以上高速寬帶用戶比例要超50%
12月24日，全國工業(yè)和信息化工作會議召開。會議要求，2016年要實施寬帶網(wǎng)絡提速降費行動，推進信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定高速寬帶網(wǎng)絡建設和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現(xiàn)所有設區(qū)城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達到6億戶。
提速降費自2015年拉開序幕，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，今年工信部推動企業(yè)持續(xù)降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較2014年增長1.17倍，網(wǎng)間寬帶擴容612G，截至10月底固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度超過50%、39%，完成提速降費年度目標。
可以預期，隨著2016年寬帶網(wǎng)絡提速降費行動繼續(xù)實施，民眾有望享受更多更“解渴”的提速降費紅利。
4、消費維權將更有保障
——工商總局將出網(wǎng)購七日無理由退貨細則
全國工商和市場監(jiān)管工作會議12月24日召開。國家工商總局局長張茅提出，2016年要繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，推動出臺《消費者權益保護法實施條例》、《網(wǎng)絡購物七日無理由退貨指導意見》，修改完善《12315消費者申訴舉報中心工作規(guī)則》等配套制度，強化消費維權的法律保障。
根據(jù)《消費者權益保護法》，網(wǎng)絡購物將可“七天無理由退貨”。中國消費者協(xié)會近日發(fā)布調(diào)查報告顯示，今年“雙十一”活動期間，個別電商平臺退款方式欠妥。在“七日無理由退貨”操作退款時，個別電商平臺將相關款項設置為優(yōu)先退至平臺賬戶或置換成虛擬貨幣，而不是按照消費者支付的方式對等退還。
《網(wǎng)絡購物七日無理由退貨指導意見》這一細則若在2016年如期出臺實施，“七日無理由退貨”將更加規(guī)范，消費者也將獲得更多的制度保障。
5、航班延誤有望減少
——民航局將嚴格管控長時間延誤
12月24日-25日，2016年全國民航工作會議暨航空安全工作會議召開。會議提出，2016年要通過進一步落實航班正常工作責任、完善管理規(guī)范和正常性管理措施，對關艙門后延誤和長時間延誤等關鍵問題實施嚴格管控，加強督查問責，努力提高航班正常水平。
會議還透露，“十二五”期間中國民航旅客運輸量為18億人次。五年來，中國民航的航班正常率平均為71.77%。
在輿論看來，航班正常率仍然有很大的提升空間。而隨著2016年“加強督查問責，努力提高航班正常水平”，航班延誤將被更嚴格管控，這對于經(jīng)常坐飛機的人來說，無疑是一個好消息。
6、農(nóng)墾土地將給老百姓帶來更多真金白銀
——農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)推動農(nóng)墾改革
12月26日，全國農(nóng)墾工作會議在京召開。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)，全國農(nóng)墾系統(tǒng)要貫徹落實中央關于推進農(nóng)墾改革發(fā)展的重要精神，再接再厲，堅定道路自信，保持戰(zhàn)略定力，堅持改革導向，進一步振奮精神，推動農(nóng)墾改革發(fā)展再上新臺階、打開新局面。
此前，中央下發(fā)了《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，《意見》在理論上、改革上和政策上都有突破。有理論、政策更要落實，會議強調(diào)，要深刻認識爭取出臺這些重大政策的艱難和不易，全面理解政策要義、熟悉政策內(nèi)容、把握落實路徑，加大協(xié)調(diào)爭取落實力度，真正把政策轉(zhuǎn)化為支持農(nóng)墾改革發(fā)展的真金白銀。
值得期待的是，農(nóng)墾改革將進一步推進農(nóng)場企業(yè)的市場化，給農(nóng)墾土地帶來新的盈利模式，未來或?qū)⒈P活土地資產(chǎn)，有望提升土地價值。
7、農(nóng)村消費市場將被進一步激活
——商務部將繼續(xù)推進消費產(chǎn)業(yè)升級
2015年12月27日，全國商務工作會議在京召開。商務部黨組書記、部長高虎城要求，2016年商務工作重點抓好六個方面，其中“大力改善市場環(huán)境，充分挖掘消費增長潛力”成為重點之一。
不久前，商務部舉行例行新聞發(fā)布會，向媒體通報近期我國商務工作運行情況。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在介紹我國市場運行情況時表示，今年以來，國內(nèi)消費市場運行保持基本平穩(wěn)，近期延續(xù)穩(wěn)中有升態(tài)勢。據(jù)沈丹陽介紹，國內(nèi)消費市場從月度看，增速已連續(xù)4個月回升。從累計看，1-11月，全國社會消費品零售總額增長10.6%，增速較前三季度加快0.1個百分點。
我國消費市場潛力巨大，尤其是農(nóng)村消費市場，還是一個可供挖掘的潛在點。商務部將“大力改善市場環(huán)境，充分挖掘消費增長潛力”作為2016年重點，必定推動消費產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，進一步激活農(nóng)村市場。
