人社部就業司日前在其官網向社會公開發布《2016年第二季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》。數據顯示，今年二季度就業市場，崗位需求和求職人數均同比減少。另外，根據同時發布的“全國十大城市崗位需求和求職排行榜”，在監控的10大城市中，有9個城市第三產業的用人需求最大，比如上海，裁剪縫紉相關工作人員的需求比較大，平均每三個職位只有一人申請。在廣西南寧，機動車駕駛人員非常緊缺，崗位需求與求職人數比達到10：1。
△裁剪縫紉相關工作人員的需求比較大（資料圖）
不過，由于今年大學畢業生再創歷史新高，大學生就業形勢依然比較嚴峻。
公共就業機構：就業市場需求略大于供給
報告顯示，從供求對比看，今年二季度，用人單位通過公共就業服務機構（由原地方人事、勞動保障部門的就業和人才服務管理機構合并成立）招聘各類人員約497萬人，進入市場的求職者約472萬人，崗位空缺與求職人數的比率約為1.05，比上季度和去年同期分別下降了0.02和0.01，市場需求略大于供給。這也就是說，每100個求職者對應的是105個空缺崗位，而空缺崗位數相比于求職者的比例同比和環比都略有下降。
報告顯示，與去年同期相比，本季度的需求人數和求職人數分別減少了50.8萬人和45.3萬人，各下降了9.5%和9%。而與上季度相比，本季度的需求人數和求職人數分別減少了25.3萬人和22萬人，各下降了5.1%和4.8%。這也就是說無論招聘多崗位還是求職的人數，都在下降。但總體來說，就業市場需求略大于供給，市場總體還算穩定。
△資料圖
求職人數下降原因：新業態導致求職減少
對于出現市場用人需求和求職者雙下降的現象，有人可能會比較困惑，因為當下在推進去產能的工作，會有很多人重新進入就業市場，求職者怎么會減少？對此，專家解釋稱“雙下降”和當前的宏觀經濟形勢有關。一方面，經濟下行壓力比較大，企業招募工作人員總體減少，需求下降在情理之中。另一方面，隨著大眾創業、萬眾創新的深入，各種新業態不斷出現，比如最新出現的“家庭廚房”，自己在家燒飯通過網絡平臺賣給顧客。這些人無需通過傳統的招聘平臺求職，但也可以謀生。這反映的是就業多元化以及各種自由職業者的增多（當然，在這方面也需要進行監管以確保食品安全，詳情點擊閱讀 爭議 | “家庭廚房”好吃無證 應該取締還是力挺，你怎么看？）。
據中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉介紹，相關研究表明，2016年二季度的就業，新經濟的特征表現明顯。曾湘泉介紹，在互聯網電子商務領域，平均1個求職者可以有11.47個崗位，而在過剩產能如能源礦產領域，平均1個勞動者只有0.24個崗位。一家網絡約車平臺的負責人也介紹，在其平臺上注冊的僅鋼鐵、煤炭產業的去產能安置分流職工就達到了53萬人。這類就業未必通過傳統的公共就業機構來實現。
△新業態解決了不少人就業問題，比如外賣（資料圖）
多城市急需餐廳服務員、廚工等服務人員
在“全國十大城市崗位需求和求職排行榜”中，除福州外，其余9個城市的用人需求均主要集中在第三產業。其中，南寧市的2個崗位為最缺人崗位，“電子元器件與電子設備制造、裝調人員”的崗位空缺與求職人數比達到了20：1，而“機動車駕駛人員”則達到了10：1。
報告顯示，收銀員、餐廳服務員、廚工等職業的用人需求較大，財會人員、行政辦公人員、治安保衛人員、打字員、行政業務人員等職業的用人需求相對較小。
對此，專家表示，從不同產業來看，第二產業越來越多的使用機器，對勞動者的需求會下降，而隨著產業結構的轉型升級，第三產業會出現更大的用人需求。而機動車駕駛員需求這么多，這也與網絡約車平臺的業務拓展有關。
大學生就業仍面臨供大于求的情況
△大學生就業形勢仍比較嚴峻（資料圖）
值得一提的是公共就業服務機構所呈現出來的情況并非就業市場的全貌，從大學生的就業情況來看，今年大學畢業生人數達到765萬，再創歷史新高，隨著大批高校畢業生進入就業市場，其就業難度不低。比如，2016年第二季度南京人力資源市場供求報告顯示，臨近畢業，南京有大批畢業生涌向就業市場，再加上往年的大學生，導致二季度求職猛增。應屆高校畢業生求職人數為99461人，同比增加39345人，環比增加54758人。2016年二季度人力資源市場中，除了大專畢業生外，本科和研究生都呈現供大于求的情況。
隨著“互聯網+”的推進，大批和互聯網相關職位出現。不過，盡管能賺得一定工資，這些崗位，尤其是和服務業相關的崗位，很多并不是大學生畢業生的選擇。比如互聯網約車的司機，目前有大量的下崗和轉崗職工在從事，但是大學生從事該行業的很少。另外，在電商的快速發展下，對快遞員需求很大，但是大學生也不熱衷。
這恰恰反映的是就業市場的結構性問題，一方面，公共就業機構提供的崗位顯示求職者比崗位少，但大學生卻出現就業難題。對此，專家認為未來仍然需要采取多種手段來促進就業市場的平衡。
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人社部：延遲退休對就業影響有限
人社部新聞發言人李忠22日回應“漸進式延遲退休會對青年就業產生大的影響”時表示，延遲退休年齡這個政策在研究設計過程中，人社部是高度重視對就業的影響，用了大量數據進行過多方面深入分析和研究論證，結論是延遲退休年齡對就業影響是有限的。
李忠還介紹，設計延遲退休方案有如下一些考慮：
一是小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經過相當長一個時間逐步達到目標年齡。
二是區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。
三是預先公告，做好公示。因為這個政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。
李忠表示，人社部在政策研究設計過程中，經過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布，廣泛地聽取意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。
至于養老金問題，李忠表示延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響。李忠舉例說，假如一個人50歲退休，個人賬戶養老金余額是10萬，可以算出他每個月的個人賬戶養老金的數額。實際上，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。
