說起騷擾電話，大家都深惡痛絕。推銷電話、詐騙電話……這些現(xiàn)象的存在都是因?yàn)楣駛€(gè)人信息遭到嚴(yán)重泄露。
9月30日，安徽省人大表決通過了《安徽省信息化促進(jìn)條例》。根據(jù)條例，向他人出售、披露所獲取信息的，將被會(huì)處以最高50萬元的罰款。該條例將于今年12月1日起施行。
條例最大亮點(diǎn)是保護(hù)公民隱私，嚴(yán)禁個(gè)人信息的外泄。今后出售個(gè)人隱私的不僅會(huì)被沒收違法所得，還將面臨巨額罰款。
△來源：視覺中國(guó)
條例規(guī)定，向社會(huì)提供公共服務(wù)的單位以及其他掌握公眾信息的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治信息的丟失、泄露、損毀和篡改。任何單位和個(gè)人不得非法獲取、披露、出售所采集的信息或者以其他非法方式將獲取的信息提供給他人。
違者將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)單位處以10萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬元以上5萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，還將會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。
△來源：視覺中國(guó)
此前我國(guó)法規(guī)關(guān)于公民信息保護(hù)有著怎樣的規(guī)定？安徽此部法規(guī)又有何開創(chuàng)性意義？騷擾電話今后有得治了嗎？
央視解讀
保護(hù)公民個(gè)人信息 民法、刑法有規(guī)定 此前行政法規(guī)存空白
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，買賣、非法獲取公民個(gè)人信息的行為，在民法領(lǐng)域?qū)儆谇謾?quán)行為，行為人需要承擔(dān)民事侵權(quán)法律責(zé)任。在刑法領(lǐng)域，如果情節(jié)嚴(yán)重的，屬于侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為，根據(jù)不同的情節(jié)，需要承擔(dān)3年以下或3到7年不等的刑事責(zé)任。
在2012年，全國(guó)人大常委會(huì)曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，對(duì)于買賣、泄露的信息，依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰，但是并沒有明確處罰的細(xì)則，具體還須按已有的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
而目前在行政責(zé)任方面，我國(guó)《治安管理處罰法》中僅對(duì)散布隱私的行為有所規(guī)制，最多需要承擔(dān)10日以下及五百元以下罰款的行政責(zé)任。在《居民身份證法》中，僅對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、金融教育等特定機(jī)構(gòu)泄露居民身份證上記載的個(gè)人信息的行為有相應(yīng)處罰規(guī)定。在工信部出臺(tái)的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》內(nèi)，是從規(guī)章的層面對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的信息保護(hù)責(zé)任作了相關(guān)規(guī)定。
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而公民個(gè)人信息并不僅僅限于隱私及身份證記載信息，還包括職業(yè)、職務(wù)、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號(hào)和密碼等等內(nèi)容。而在目前的行政法層面，并沒有整體性的，針對(duì)所有涉及公民個(gè)人信息保護(hù)方面的法律或行政法規(guī)予以規(guī)定。
根據(jù)《行政處罰法》第11條規(guī)定：“地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”
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安徽此舉填補(bǔ)了行政法規(guī)中的立法空白
此次安徽省人大常委會(huì)所制定的《安徽省信息化促進(jìn)條例》正是屬于上述規(guī)定的情形。在一定程度上完善了立法空白，對(duì)于那些尚不構(gòu)成刑事犯罪的侵犯公民個(gè)人信息的行為予以有效規(guī)制，在民事責(zé)任和刑事責(zé)任之間形成了有效連接，對(duì)于打擊泄露公民個(gè)人信息行為也會(huì)起到一定作用。
保護(hù)公民個(gè)人信息 亟需出臺(tái)全國(guó)性法律或行政法規(guī)
但我們也要看到，在泄露公民個(gè)人信息的違法行為日益猖獗的當(dāng)下，僅憑一部地方性法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這部《安徽省信息化促進(jìn)條例》所起到的作用畢竟僅限于安徽省，尚不能有效鉗制其他地域。目前，亟需出臺(tái)全國(guó)性的法律或行政法規(guī)對(duì)公民個(gè)人信息予以保護(hù)，對(duì)各類針對(duì)公民個(gè)人信息的違法行為予以處罰。
