不久前，中央紀(jì)委七次全會強調(diào)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,侵蝕基層政權(quán)。接著，最高檢又專門印發(fā)“意見”，強調(diào)各級檢察機關(guān)要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪。中紀(jì)委、最高檢同時劍指村霸，說明一些地方的基層政權(quán)建設(shè)存在嚴(yán)重問題。
在一些地方，“村霸”已成為村干部的代名詞，有的村干部自身便成了與群眾對立的“村霸”，或是惡勢力的“代言人”。在河北定州就有這樣一個村霸，人稱“最牛村主任”，在村里橫行霸道一手遮天，村民們談虎色變，敢怒不敢言。
“最牛村主任”被曝光 舉報人遭報復(fù)
2015年8月，一段“最牛村主任”的視頻在互聯(lián)網(wǎng)上流傳。
△《焦點訪談》：莫讓“村霸”霸一方
在鏡頭前罵罵咧咧、扇村民耳光的中年婦女就是定州市泉邱二村原村主任孟玲芬，當(dāng)時一位村民向媒體舉報孟玲芬故意毀壞他家林地。事情剛剛開始調(diào)查，孟玲芬就大鬧采訪現(xiàn)場，隨后還搶奪記者攝像機，并向記者潑灑農(nóng)藥。
△孟玲芬
就在當(dāng)?shù)嘏沙鏊槿胝{(diào)查這個事件的當(dāng)天晚上，舉報人村民孟凡英的家里又遭遇了更為恐怖的一幕。有人給孟凡英打電話，說一伙人往他家去了，讓他做好準(zhǔn)備。
果然，很快有六十多人用鐵鍬撬開了他家的大門，沖進了孟凡英家。在那個驚心動魄的夜里，正好孟凡英家里有把砍樹用的油鋸可以進行防衛(wèi)，來的這伙人有所忌憚不敢靠近，他們才僥幸沒有受傷，否則后果不堪設(shè)想。即使是這樣，他家里的財物還是受到了嚴(yán)重的侵害。那伙人扔磚頭，砸車，玻璃都差不多打完了。
經(jīng)公安機關(guān)查明，這正是當(dāng)時村主任孟玲芬指使這幫人來報復(fù)的，這么猖狂的報復(fù)行為引起了公安機關(guān)的高度關(guān)注，隨后定州市公安局成立了專案組進村調(diào)查。剛開始，因為受孟玲芬控制多年，大家都非常害怕。
“村霸”采用暴力及恐嚇手段 長期欺壓村民
為了查明事實，專案組成員吃住在村里，駐扎了100多天，孟玲芬在村里為非作歹、欺壓村民的違法犯罪事實才逐漸浮出了水面。經(jīng)調(diào)查，自2012年以來，孟玲芬利用泉邱二村村干部身份，組織其丈夫、兒子、弟弟、外甥等家族成員，并糾集社會人員，采用暴力及恐嚇手段，進行尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、濫伐林木、敲詐勒索等多種違法犯罪活動，逐步形成了以孟玲芬為首的惡勢力團伙，橫行鄉(xiāng)里、欺壓村民。
正是通過恐嚇等多種手段，孟玲芬控制了村民的心理，就可以肆無忌憚地斂財。在孟玲芬掌控下的泉邱二村，村民生孩子要罰款，家中死人要罰款，結(jié)婚要罰款，蓋房也要罰款，亂罰款成為其“管理”村務(wù)的“絕招”。村民不交罰款的話，孟玲芬輕則在大喇叭里惡語謾罵、斷水?dāng)嚯姡貏t指使人員棍棒相加。據(jù)了解，2014年，一位村民家里剛修好新房，沒有任何原因，孟玲芬先是找人把他家房子給敲破了一部分，隨后還找他罰款。
村民孟憲素，身體殘疾又孤身一人，一直是村里的五保戶。有一次孟玲芬擅自把村里的變壓器調(diào)整到他家門口堵住了門窗，孟憲素去找她理論。結(jié)果理論不成，孟玲芬還把他的五保資格給取消了，而且之后包括危房改造等補助他也都申請不到了。
“村霸”因詐騙等七項罪名 被判有期徒刑20年
2016年6月，定州市人民法院對這起案件進行了審理。據(jù)了解，孟玲芬在審訊以及庭審中都是零口供，幾乎對所有的犯罪事實都不承認(rèn)，這給事實的認(rèn)定帶來了一定的難度。盡管孟玲芬一案民憤極大，但司法機關(guān)仍然以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真查明每起涉嫌犯罪的事實。以詐騙罪為例，公安機關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，孟玲芬在農(nóng)村宅基地確權(quán)進行土地測量工作中，謊稱辦理宅基證需交納宅基確權(quán)費，向十多名村民分別收取了每戶1萬多元的費用，但是只有兩起法庭能夠認(rèn)定。
2016年8月，經(jīng)過兩天的開庭審理，經(jīng)幾十名證人作證，定州市人民法院依法以尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財物、職務(wù)侵占、詐騙等七項罪名，一審判處泉邱二村原村主任孟玲芬有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬元。孟玲芬隨即提起上訴。2016年11月，保定市中級人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。
孟玲芬家族把持村兩委 留下一個爛攤子
現(xiàn)在，孟玲芬已在石家莊女子監(jiān)獄服刑，她在短短三年的時間里，大肆為非作歹，整個家族把持村兩委，留下的是一個爛攤子。2012年孟玲芬通過非法手段竊取村主任兼副公安員一職后，安排其丈夫石永波為公安員，三子石鵬濤為副書記，二兒媳張某為婦女主任，二子石江濤任民兵連長，一家人統(tǒng)攬泉邱二村大權(quán)。
泉邱二村的村委會，是在孟玲芬被逮捕之后新的村兩委改造的。據(jù)了解，孟玲芬當(dāng)村主任時，這里的辦公室都荒廢不用，院子變成了村民的羊圈。村民要村委會辦事，都是直接去孟玲芬家里。
有辦公室不用，非要在家里辦公，這樣一來，泉邱二村村兩委被孟玲芬家族把持、村組織活動也基本癱瘓，導(dǎo)致孟玲芬言行幾乎無法無天。
村主任一手遮天 鎮(zhèn)政府部門是如何管理的？
以低保一事為例，在孟玲芬被逮捕之后，當(dāng)?shù)孛裾块T對泉邱二村的低保名單進行了核查，發(fā)現(xiàn)村里一些非常困難的家庭沒吃上低保，有十多名不符合條件的村民卻在名單上，其中就包含孟玲芬已去世的母親、外甥、外甥女等幾人都在其中。在這份外甥女王奇的申報的材料上，村主任和村支書的簽名字體一摸一樣。所謂的因病一說也并無根據(jù)，但是就是這樣的材料交到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么能夠通過呢？
定州市大辛莊鎮(zhèn)民政所所長孟立輝說，一般村里面蓋章了，書記簽字了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少核實。
村里人敢怒不敢言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又疏于監(jiān)管。就這樣，一個十足的“村霸”在泉邱二村橫行多年。
冰凍三尺非一日之寒 需化解村民心中的恐懼
記者發(fā)現(xiàn)，在孟玲芬被捕一年半后，她的陰影還籠罩在這個村子里。這個村主要以苗木經(jīng)營為主，據(jù)辦案民警介紹，當(dāng)時孟玲芬霸占了村里的衛(wèi)生站自己開了家配貨站，不僅把村里其他村民的配貨站生意搶了，這家飯店因為位置正對著孟玲芬家的配貨站，竟然沒人敢上這家飯店吃飯。
在采訪中，記者想找王建平了解一下現(xiàn)在飯店的經(jīng)營情況，卻受到了其家人的阻攔。
據(jù)了解，因為孟玲芬團伙中有一兩個犯案較輕的從犯已經(jīng)刑滿釋放，村里的人又開始害怕。冰凍三尺非一日之寒，同樣要化解村民心中的恐懼，徹底走出孟玲芬曾經(jīng)制造的陰影，也需要花費更多的智慧和努力。
要在最基層的農(nóng)村鏟除腐敗的土壤
除了采用司法手段嚴(yán)厲打擊村霸之外，如何健全村兩委建設(shè)、實施有效的監(jiān)督，鏟除村霸滋生的土壤，也是下一步需要密切關(guān)注的問題。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。這些村霸惡勢力破壞了農(nóng)村的基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，讓黨的工作和政府的政策無法落實，咱們老鄉(xiāng)的好日子更無從談起。村霸不除，民心難安。要打掉這些蒼蠅村霸并不容易，他們能長期存在，究其根源，一方面是村民們敢怒不敢言；另一方面，也是由于目前對農(nóng)村干部的監(jiān)督機制不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督力度不夠，一定程度上滋長了村霸的違法犯罪行為。打蒼蠅，我們也得要拿出和打老虎同樣的決心和力度來，在最基層的農(nóng)村，鏟除腐敗的土壤，營造風(fēng)清氣正的局面。
