今年上半年，義烏市公安局出入境管理局給外國人辦理的簽證和居留許可，首次超過杭州和寧波兩個城市的總和。而這龐大的業務量只由34名一線工作人員完成。他們平均每天要受理200多個申請業務，高峰期時，一天的業務受理量近400個。
今年上半年，義烏共登記臨時入住的境外客商21.7萬多人次，同比增長8.11%，上半年共簽發外國人簽證和居留許可1.24萬人次，同比增長30.68%。上半年受理、審核、審批中國公民因私出國（境）申請1.5萬人次，同比增長1.92%。
作為全國縣級公安機關中唯一一家可以辦理外國人簽證和居留許可的出入境管理機構，義烏市公安局出入境管理局自2002年8月設立以來，堅持“出入有境、服務無境”的管理理念，深入開展文明窗口創建活動，堅持不懈地在“規范、服務”上做文章，取得良好成效。
大工作量和耐心服務
“小朋友，看這里，看這里，對著鏡頭笑一笑……”這不是在影樓，而是出入境管理局拍照窗口。工作人員黃群英正在逗一名孩子拍照片。眼下正值暑假，不少家長給孩子辦理護照。因為護照上的照片要求很高，為了拍出合格的護照照片，工作人員不得不想著法子逗不安分的孩子。給孩子拍好一張護照證件照，往往需要五六分鐘，甚至十多分鐘、半個小時。
而成人拍照時，也要求要露眉、耳朵，臉上不能泛油光。黃群英要反復跟每一位拍照人員提醒這些要求。
由于場地限制，目前該局只有一臺照相機，常有排隊等候拍照的申請人不耐煩地抱怨，甚至發脾氣。遇到這類情況，黃群英不得不耐心解釋。一天下來，嗓子幾乎要冒煙。
面對不理解和不高興
而一線窗口工作人員有時碰到的投訴更“冤”：因為工作人員坐著辦公，有時抬頭跟站在對面的申請人對話，由于角度問題，會被投訴“翻白眼”；有時，在接聽咨詢電話，而一時無法及時為申請人辦理業務，會被投訴“不作為”。“我們會盡最大努力做好服務工作，也希望大家多一些理解。”出入境管理局教導員樓啟興說。
辦理外國人簽證的幺堯是出入境管理局一名資深民警。幺堯剛來上班時，只有兩個辦事窗口，每個窗口一名工作人員。如今，每個窗口三名工作人員，大家還是常忙得沒時間上廁所。
在一線窗口服務，難免會遇到棘手的事。一次，一名老外前來辦理簽證，因為部分信息有誤，沒法受理。跟老外解釋后，老外仍不理解，大怒，拿起辦公桌上的訂書機就要砸人。工作人員耐著性子，再次向老外詳細解釋緣由，老外這才紅著臉賠禮道歉。還有一次，一名老太太來辦理簽證，幺堯讓她在表格上簽字確認，老太太說不識字不會寫。幺堯讓對方照著名字模仿，沒想到老太太不高興了，覺得幺堯這是在侮辱她，讓幺堯委屈得束手無措。
義烏市公安局出入境管理局局長駱興法介紹，現在出入境管理局受理窗口6個，配備民警6人，剔除休假、培訓、出差、病事假等，實際平均只能開5個窗口。這5個窗口平均每天要接待200人。為此，高峰時工作人員經常要延遲半小時到一小時才能下班，每個窗口的工作人員都是超負荷工作。
