以省級小城市培育試點和全國25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點為契機，佛堂鎮緊緊抓住義烏國際貿易綜合改革試點的大好機遇，朝著國家歷史文化名鎮、文化旅游工藝品生產基地、義烏國際商貿城副中心三大功能定位闊步前進，力爭建成宜居宜業、宜商宜游、活力四射的浙中現代化新型城市。
作為我省首批小城市培育試點鎮之一，佛堂鎮按照省政府對小城市培育提出的“一年一個樣、三年大變樣”的建設發展要求，與《義烏市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《佛堂鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《義烏市佛堂鎮總體規劃(2010—2020)》、《佛堂鎮土地利用總體規劃(2006—2020)》等相關專項規劃做好銜接，制定出《三年行動計劃》。
圍繞科學發展主題，佛堂人提出五個行動目標：城鎮建設實現新跨越、經濟發展邁上新臺階、公共服務呈現新面貌、生態文明達到新高度、體制機制取得新突破。
在這三年里，佛堂需要完成九大主要任務，分別是加快集聚提升，實現由“鎮”向“市”的轉變；提升特色工業，打造先進制造基地；積極發展“三產”，大力提升城市功能；完善市政配套，夯實城鎮發展支撐；加強民生保障，促進和諧均衡發展；優化人居環境，提高城市品質品位；支持三農建設，促進城鄉統籌發展；推進政府轉型，全面提升服務水平；創新體制機制，增強社會發展活力。
其中，98個建設項目成為《三年行動計劃》的具體落腳點，涉及工業經濟、商業住宅、基礎設施、社會事業、生態環境、公共服務和體制創新等6大類。到2013年，佛堂鎮將形成“一心兩翼、一廊兩片”的空間結構，建成區將由原先的12平方公里擴大到15平方公里，建成區常住人口將達到15萬人，第三產業比重將達到40%，城鎮居民可支配收入達到44800元，農村居民人均純收入達25000元，建立并完善行政審批服務中心、城市綜合執法中心、就業保障服務中心、土地儲備中心、應急維穩中心，實現人口集中、產業提升、設施完善、體制創新。
專家組認為，《三年行動計劃》三大功能定位清晰、科學合理，五個行動目標設定積極可行，九大主要任務重點突出、任務明確、安排具體，符合全省小城市建設和義烏國際貿易綜合配套改革試點的戰略部署，具有較強的前瞻性和可操作性，對發揮小城市培育試點示范功能、加快實現由“鎮”向“市”的跨越發展、強化佛堂在義南區域經濟發展的中心地位具有重要的現實指導意義。
