朱建斌，原來是義烏市國土資源局監察室主任、土地登記所所長，去年成為義烏低收入家庭認定中心的負責人。
作為全國居民家庭經濟狀況核對試點城市，義烏去年下半年成立低收入家庭認定中心，聯合11個部門、80多家單位對申請者進行全方位核查，讓376戶裝窮騙救助的人現出原形。
“不查不知道，原來這么多日子過得很好的人也來申請低收入家庭，真想不通。”朱建斌說，自己以前的職位常和高收入群體打交道，現在才體會到貧困群眾的不易，那些不符合要求的申請戶絕對要清理出去。
申請人妻子名下有近600萬存款
義烏過去對申報家庭的收入核查，在自愿申報的基礎上，主要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等“手工方式”。由于基層人員自由裁量權過大，比較容易滋生“人情保”、“關系保”等不正之風。
“現在，鄰里間很少接觸，我們工作人員下去調查，壓根就不清楚彼此的情況。”朱建斌說，這樣非專業化方式核算出來的收入，缺乏社會公信力。
去年，一對60多歲的夫妻遞上來一份低收入家庭專項救助金申請表，說夫妻倆已老，喪失勞動力，兒子又不幸去世，需要政府救助，村里和鎮里也開了“情況屬實”證明，一查，這對夫妻名下存款有十幾萬元，完全不符合要求。
更離譜的是，廿三里有個人申請救助，認定中心核查，他賬戶確實只有不到4000元，兩個女兒名下也就幾千元。可細查下去卻有驚人的發現，他老婆名下有570多萬元存款。如果這樣的申請戶都可以過關，公信力何在？
80多家單位信息聯網配合調查
越來越多不符合條件的家庭被查出，朱建斌意識到完善核查機制是有必要的。他們依托義烏現有的社會救助信息平臺，投資20萬元研發了義烏市低收入核查系統，整合了民政、社保、公安、房管、公積金、工商、稅務等11個部門80多家單位的相關信息，僅銀行就有21家。
只要申請者的救助金申請表遞交上來，這些部門就會把申請人的各項收入、財產信息對比匯總，只要發現不符條件就全部打回。為保護申請家庭隱私，輸入人員和核查人員分離，即輸入者不核查，核查者不輸入。
“去年下半年，申請低收入家庭2067戶，共4116人，經過核查不符合認定標準的低收入對象共376戶，其中200多戶虛報銀行存款，還有一些是工資收入不符，擁有房產、車輛、證券等。”
今后，這一系統還將應用于廉租房申請條件審核、經濟適用房資格認定等多個領域，屆時他們會引入更加專業的核算機制，通過第三方專業評估機構、審計部門對申請者的房產、車輛、商位、企業股份等進行審計核算。
讓朱建斌頭疼的是，即使發現有富裕家庭裝窮騙救助，他們也不好處罰。按規定，一旦發現隱瞞收入、財產，騙取社會救助，就要取消出具的家庭收入證明，取消救助待遇，追究相關法律責任。可實際上，很少有人因此被處罰。“義烏應該把追究相關法律責任具體化，真正避免開著寶馬尋求救助的事情發生”。
納入低收入家庭收入范圍的有：
個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得；
個體工商戶從事生產、經營及有償服務活動所得；
個人承包經營、承租經營以及轉包、轉租所得；
勞務報酬所得；
從事種植業、養殖業、農業加工業生產所得；
利息、股息、紅利所得；
財產租賃所得；
財產轉讓所得；
土地征用補償費、土地轉讓金；
贍養費、撫養費、離退休金、失業保險金、基本生活費及各類養老保險金；
精減職工定期生活困難補助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助費；
繼承性所得、贈與所得；
偶然所得；
經市民政局確認的其他應計入的收入都要算為家庭收入。
