賈仕輝是義烏環(huán)境保護(hù)局污染防治科科長，這段時間他和同事一直在忙這個事。“以往義烏企業(yè)除了根據(jù)自身實(shí)際排污情況交一筆排污費(fèi)，這筆費(fèi)用主要用于對污染的治理，而對于排污權(quán)，都是免費(fèi)的。”
根據(jù)這個辦法，他們要成立義烏排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)，為今后排污權(quán)交易提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息、咨詢服務(wù)、技術(shù)核算和評估，還要對義烏排污單位進(jìn)行排污權(quán)指標(biāo)核定、分配。
“初始排污權(quán)有償使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，我們已經(jīng)上報到物價部門，最近就會下來，下來后排污權(quán)就可以進(jìn)入實(shí)際操作。”賈仕輝說。
目前，義烏進(jìn)入排污權(quán)的污染物主要是COD(化學(xué)需氧量)、二氧化硫、電鍍酸洗行業(yè)廢水。
按省里規(guī)定，這三類污染物排污權(quán)的交易價格分別是4000元每噸每年、1000元每噸每年、2元每噸每年。但因?yàn)榱x烏環(huán)境容量的局限性以及處于錢塘江上游，義烏排污權(quán)最終價格會高于省環(huán)保廳制定的價格。
賈仕輝解釋，不是所有企業(yè)都要收取初始排污權(quán)使用費(fèi)，而是有一定的針對性，只有那些COD日均排放量達(dá)到10千克或擁有2噸以上鍋爐的企業(yè)及重污染行業(yè)才會收取。具體費(fèi)用多少，要根據(jù)企業(yè)年度污染物允許排放總量來收取。一旦排污企業(yè)購買了初始排污權(quán)指標(biāo)，環(huán)保部門就會發(fā)放排污許可證。
在義烏，牽扯到380家排污企業(yè)，其中最多的是排放二氧化硫的200家企業(yè)。
實(shí)行排污權(quán)有償使用后，義烏企業(yè)可以在排污權(quán)交易系統(tǒng)對指標(biāo)進(jìn)行出讓、申購、受讓。一般有三種方式：
一是市場交易，出讓指標(biāo)的單位和受讓單位或政府通過交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。
二是政府按照規(guī)定以公開拍賣、掛牌或直接出讓方式出讓儲備排污權(quán)指標(biāo)給企業(yè)。
三是政府按規(guī)定向排污單位回購排污權(quán)作儲備。而所有交易的前提是不超過區(qū)域排污總量。
“這對環(huán)境改善及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有幫助。”賈仕輝說，由于排污總量是控制的，如果排污指標(biāo)不多，重污染行業(yè)就很難上馬。排污權(quán)是真金白銀買來的，企業(yè)一定會自覺節(jié)能減排，而不需要政府費(fèi)力督促。排污權(quán)也可以進(jìn)行銀行抵押貸款，這樣有利于幫助企業(yè)緩解資金問題。
