村干部與村民在廣告牌下。
農(nóng)家餐
從省示范村到列入國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)
巖南村位于義烏西北部,背靠稠山,山上有德勝巖,巖南村因該巖而命名。
2005年以來(lái),巖南村開(kāi)展以村莊整治為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè),先后榮獲浙江省全面小康建設(shè)示范村、浙江省綠化示范村等10余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
但是,巖南村并沒(méi)有停住建設(shè)的腳步。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高,越來(lái)越多的城里人到德勝巖景區(qū)觀光、旅游、休閑,享受“農(nóng)家樂(lè)”。村委主任方文壕說(shuō):“作為景區(qū)山腳下的巖南村,必須有更高的建設(shè)目標(biāo)。這是義烏市民的呼喚。”
“更是上級(jí)的新要求。”村黨支部書(shū)記龔祖能說(shuō),“我們?cè)噲D走出一條新路子,走出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子。”
前年以來(lái),在街道及市農(nóng)辦、建設(shè)、國(guó)土等部門支持下,巖南村展開(kāi)了新的規(guī)劃,按照“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo),全面開(kāi)展農(nóng)房改造。村里將依托德勝巖風(fēng)景區(qū),把巖南村建成與景區(qū)相銜接的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
其中的運(yùn)行模式是,啟動(dòng)巖南村“土地綜合治理工程”,對(duì)山、水、林、田、坡、路等,以及農(nóng)村宅基地等資源進(jìn)行統(tǒng)一整合,將低丘緩坡改成坡地,或者用來(lái)農(nóng)房改造,而原來(lái)的宅基地比較平整,則盡量復(fù)墾用來(lái)還原成農(nóng)田。
龔祖能與方文壕陪記者實(shí)地察看村后的雞尖山與缸窯山。雖然已經(jīng)春天,然而由于前期天氣一直比較寒冷,春意還比較淡薄,山坡上一些灌木已經(jīng)開(kāi)始吐出米粒大小的苞芽。山坡上的三棵梅樹(shù),枝頭花蕾已經(jīng)如豆粒大小。
“改造后,村民大多數(shù)房子將上山,沿稠山腳下低丘山坡建設(shè)。”
去年5月底,科技部、國(guó)土資源部、北京大學(xué)及重慶、山東、浙江等省市土地規(guī)劃專家教授,到巖南村現(xiàn)場(chǎng)研討土地規(guī)劃技術(shù),巖南村的“村鎮(zhèn)住宅土地利用與分區(qū)管制技術(shù)研究項(xiàng)目”被列入國(guó)家科技部、國(guó)土資源部、教育部及中國(guó)科學(xué)院四部院科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目,該村的“農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”成為了國(guó)家級(jí)研究示范點(diǎn)。
“村鎮(zhèn)住宅土地利用與分區(qū)管制技術(shù)”是將通過(guò)土地利用分區(qū)管制技術(shù)集成開(kāi)發(fā),建立村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃技術(shù)體系,加強(qiáng)村鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用,改善人居環(huán)境,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
兩位老人的焦慮與期待
由于上級(jí)對(duì)義烏“土地綜合整治”的政策需要優(yōu)化完善,巖南村的示范點(diǎn)一時(shí)難以啟動(dòng)。
站在“農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”牌前,何洪星與葉金騰都顯得有點(diǎn)激動(dòng)。
“我們等待的,就是有一天能夠住上像城里人一樣的漂亮洋房。巖南20年沒(méi)有報(bào)批過(guò)農(nóng)房項(xiàng)目了。”兩位老人心存焦慮又充滿希望。
何洪星老人今年71歲,一家9口,自己與老伴兩人,跟大兒子一家共5口人住在一棟上世紀(jì)80年代建造的二層樓房里,面積約145平方米;小兒子一家開(kāi)始居住在村內(nèi)祖?zhèn)鞣孔永铮捎诜孔犹婆f,小兒子對(duì)它進(jìn)行了原拆原建,也算住上了新房。
“不過(guò),全村的排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施,還不完善。”何洪星說(shuō),“由于過(guò)去造房子缺乏規(guī)劃,沒(méi)有這方面的內(nèi)容。”
今年63歲的葉金騰,全家共6口人,還擠居在100多年前造的兩間約80平方米的老房?jī)?nèi),一直未建過(guò)新房。他說(shuō):“老房子間距小,車子無(wú)法開(kāi)到家門口;即使是拆建過(guò)的新房子,也存在這個(gè)問(wèn)題。”
但是,要進(jìn)行舊村改造,土地指標(biāo)成為最大的難題。“土地指標(biāo)太緊張了。我們村干部曾經(jīng)向上級(jí)爭(zhēng)取過(guò)五六年。如果用‘土地綜合整治’的方法,則可以突破這個(gè)難題。”葉金騰說(shuō)。
“房子‘上山’,我們就是住到別墅里啦,大家都舒服。”何洪星充滿憧憬。
葉金騰參與過(guò)村里“土地綜合治理工程”前期調(diào)研工作,對(duì)村民的基本情況非常了解。他說(shuō):“95%以上的村民都支持這個(gè)項(xiàng)目,希望早點(diǎn)住上新房子。”
龔祖能與方文壕請(qǐng)村民“稍安勿躁”,市國(guó)土資源局等部門有關(guān)人員,已經(jīng)到省里接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。后宅街道與市國(guó)土資源局等部門,正在根據(jù)省里最新的要求,完善巖南村“土地綜合整治”項(xiàng)目的規(guī)劃方案。
農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索
巖南村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,還有一項(xiàng)新的內(nèi)容:發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——新型旅游經(jīng)濟(jì)。
如何讓有限的土地資源,發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益?巖南村的思路是:依托德勝巖風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)與四季果園為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。
下午4點(diǎn)半,記者與兩位村干部一起徜徉在田間阡陌上。龔祖能指著村前一片整治過(guò)的農(nóng)田,介紹道:“村里已對(duì)400畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),新的承包人已種植了楊梅、梨、葡萄等水果。”
“巖南村的農(nóng)家樂(lè)餐館也越開(kāi)越多了。”方文壕屈指一數(shù),村里已有5家一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)餐館,其中的“龔響春土雞煲”在金華市舉辦的農(nóng)家樂(lè)烹飪大賽中榮獲金獎(jiǎng)。
當(dāng)記者告別巖南村的時(shí)候,登德勝巖健身的游客陸續(xù)駕車來(lái)到巖南村,領(lǐng)略“山氣日夕佳,飛鳥(niǎo)相與還”的意境。
記者手記
房子“上山”是個(gè)好辦法
近年來(lái),巖南村是記者重要的關(guān)注對(duì)象,曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次跟蹤采訪。主要原因在于,這個(gè)村正在探索一條新的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路子。
我們知道,目前,我市廣大農(nóng)村最迫切的要求是通過(guò)舊村改造、村莊整治等途徑,改善居住條件,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提高生活水平,而土地是其中最大的制約因素之一。
巖南村的基本思路是通過(guò)“土地綜合整治”方法,破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的最大瓶頸——即土地指標(biāo)。其中,重要的一點(diǎn)是,讓房子“上山”,將原來(lái)的宅基地復(fù)墾成農(nóng)田。這樣,既可以保持耕地平衡,又能解決農(nóng)房改造中土地制約的問(wèn)題,盤活土地資源。
作為黃土丘陵地區(qū)的義烏市,荒山荒坡資源比較豐富,如果巖南村試點(diǎn)能夠成功,其經(jīng)驗(yàn)可以為廣大農(nóng)村借鑒,可以充分利用低丘緩坡資源,進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),從而大大推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,全面改善農(nóng)民居住條件。
