村干部與村民在廣告牌下。
農(nóng)家餐
從省示范村到列入國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)
巖南村位于義烏西北部，背靠稠山，山上有德勝巖，巖南村因該巖而命名。
2005年以來(lái)，巖南村開(kāi)展以村莊整治為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，先后榮獲浙江省全面小康建設(shè)示范村、浙江省綠化示范村等10余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
但是，巖南村并沒(méi)有停住建設(shè)的腳步。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，越來(lái)越多的城里人到德勝巖景區(qū)觀光、旅游、休閑，享受“農(nóng)家樂(lè)”。村委主任方文壕說(shuō)：“作為景區(qū)山腳下的巖南村，必須有更高的建設(shè)目標(biāo)。這是義烏市民的呼喚。”
“更是上級(jí)的新要求。”村黨支部書(shū)記龔祖能說(shuō)，“我們?cè)噲D走出一條新路子，走出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子。”
前年以來(lái)，在街道及市農(nóng)辦、建設(shè)、國(guó)土等部門支持下，巖南村展開(kāi)了新的規(guī)劃，按照“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，全面開(kāi)展農(nóng)房改造。村里將依托德勝巖風(fēng)景區(qū)，把巖南村建成與景區(qū)相銜接的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
其中的運(yùn)行模式是，啟動(dòng)巖南村“土地綜合治理工程”，對(duì)山、水、林、田、坡、路等，以及農(nóng)村宅基地等資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，將低丘緩坡改成坡地，或者用來(lái)農(nóng)房改造，而原來(lái)的宅基地比較平整，則盡量復(fù)墾用來(lái)還原成農(nóng)田。
龔祖能與方文壕陪記者實(shí)地察看村后的雞尖山與缸窯山。雖然已經(jīng)春天，然而由于前期天氣一直比較寒冷，春意還比較淡薄，山坡上一些灌木已經(jīng)開(kāi)始吐出米粒大小的苞芽。山坡上的三棵梅樹(shù)，枝頭花蕾已經(jīng)如豆粒大小。
“改造后，村民大多數(shù)房子將上山，沿稠山腳下低丘山坡建設(shè)。”
去年5月底，科技部、國(guó)土資源部、北京大學(xué)及重慶、山東、浙江等省市土地規(guī)劃專家教授，到巖南村現(xiàn)場(chǎng)研討土地規(guī)劃技術(shù)，巖南村的“村鎮(zhèn)住宅土地利用與分區(qū)管制技術(shù)研究項(xiàng)目”被列入國(guó)家科技部、國(guó)土資源部、教育部及中國(guó)科學(xué)院四部院科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目，該村的“農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”成為了國(guó)家級(jí)研究示范點(diǎn)。
“村鎮(zhèn)住宅土地利用與分區(qū)管制技術(shù)”是將通過(guò)土地利用分區(qū)管制技術(shù)集成開(kāi)發(fā)，建立村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃技術(shù)體系，加強(qiáng)村鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用，改善人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
兩位老人的焦慮與期待
由于上級(jí)對(duì)義烏“土地綜合整治”的政策需要優(yōu)化完善，巖南村的示范點(diǎn)一時(shí)難以啟動(dòng)。
站在“農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”牌前，何洪星與葉金騰都顯得有點(diǎn)激動(dòng)。
“我們等待的，就是有一天能夠住上像城里人一樣的漂亮洋房。巖南20年沒(méi)有報(bào)批過(guò)農(nóng)房項(xiàng)目了。”兩位老人心存焦慮又充滿希望。
何洪星老人今年71歲，一家9口，自己與老伴兩人，跟大兒子一家共5口人住在一棟上世紀(jì)80年代建造的二層樓房里，面積約145平方米；小兒子一家開(kāi)始居住在村內(nèi)祖?zhèn)鞣孔永铮捎诜孔犹婆f，小兒子對(duì)它進(jìn)行了原拆原建，也算住上了新房。
“不過(guò)，全村的排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施，還不完善。”何洪星說(shuō)，“由于過(guò)去造房子缺乏規(guī)劃，沒(méi)有這方面的內(nèi)容。”
今年63歲的葉金騰，全家共6口人，還擠居在100多年前造的兩間約80平方米的老房?jī)?nèi)，一直未建過(guò)新房。他說(shuō)：“老房子間距小，車子無(wú)法開(kāi)到家門口；即使是拆建過(guò)的新房子，也存在這個(gè)問(wèn)題。”
但是，要進(jìn)行舊村改造，土地指標(biāo)成為最大的難題。“土地指標(biāo)太緊張了。我們村干部曾經(jīng)向上級(jí)爭(zhēng)取過(guò)五六年。如果用‘土地綜合整治’的方法，則可以突破這個(gè)難題。”葉金騰說(shuō)。
“房子‘上山’，我們就是住到別墅里啦，大家都舒服。”何洪星充滿憧憬。
葉金騰參與過(guò)村里“土地綜合治理工程”前期調(diào)研工作，對(duì)村民的基本情況非常了解。他說(shuō)：“95%以上的村民都支持這個(gè)項(xiàng)目，希望早點(diǎn)住上新房子。”
龔祖能與方文壕請(qǐng)村民“稍安勿躁”，市國(guó)土資源局等部門有關(guān)人員，已經(jīng)到省里接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。后宅街道與市國(guó)土資源局等部門，正在根據(jù)省里最新的要求，完善巖南村“土地綜合整治”項(xiàng)目的規(guī)劃方案。
農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索
巖南村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還有一項(xiàng)新的內(nèi)容：發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——新型旅游經(jīng)濟(jì)。
如何讓有限的土地資源，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益？巖南村的思路是：依托德勝巖風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)與四季果園為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。
下午4點(diǎn)半，記者與兩位村干部一起徜徉在田間阡陌上。龔祖能指著村前一片整治過(guò)的農(nóng)田，介紹道：“村里已對(duì)400畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，新的承包人已種植了楊梅、梨、葡萄等水果。”
“巖南村的農(nóng)家樂(lè)餐館也越開(kāi)越多了。”方文壕屈指一數(shù)，村里已有5家一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)餐館，其中的“龔響春土雞煲”在金華市舉辦的農(nóng)家樂(lè)烹飪大賽中榮獲金獎(jiǎng)。
當(dāng)記者告別巖南村的時(shí)候，登德勝巖健身的游客陸續(xù)駕車來(lái)到巖南村，領(lǐng)略“山氣日夕佳，飛鳥(niǎo)相與還”的意境。
記者手記
房子“上山”是個(gè)好辦法
近年來(lái)，巖南村是記者重要的關(guān)注對(duì)象，曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次跟蹤采訪。主要原因在于，這個(gè)村正在探索一條新的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路子。
我們知道，目前，我市廣大農(nóng)村最迫切的要求是通過(guò)舊村改造、村莊整治等途徑，改善居住條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高生活水平，而土地是其中最大的制約因素之一。
巖南村的基本思路是通過(guò)“土地綜合整治”方法，破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的最大瓶頸——即土地指標(biāo)。其中，重要的一點(diǎn)是，讓房子“上山”，將原來(lái)的宅基地復(fù)墾成農(nóng)田。這樣，既可以保持耕地平衡，又能解決農(nóng)房改造中土地制約的問(wèn)題，盤活土地資源。
作為黃土丘陵地區(qū)的義烏市，荒山荒坡資源比較豐富，如果巖南村試點(diǎn)能夠成功，其經(jīng)驗(yàn)可以為廣大農(nóng)村借鑒，可以充分利用低丘緩坡資源，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而大大推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面改善農(nóng)民居住條件。
