一、充分認識打造“三大新區”的意義
(一)打造“三大新區”，是提升城市主導功能的迫切要求。義烏作為對外經貿合作交流的窗口和對外開放平臺，具備了一定的基礎，但城市能級不高，國際化層次偏低，國際服務功能尚不能滿足需求。城市轉型不僅要體現國際、商貿等原有城市功能的傳承，更要發揮對外經貿繁榮、中外客商云集、各種文化交融的優勢，在融入國家“一帶一路”戰略布局中發揮獨特作用。打造“三大新區”，為城市轉型提供新的承載空間，有利于城市功能提升，有利于國際貿易升級，進一步提升義烏在國際分工中的地位，贏得國際競爭合作中的主動權。
(二)打造“三大新區”，是增強城市發展動力的現實選擇。義烏正處于城市轉型發展的關鍵時期，依靠實體市場和工業開發的傳統發展動力漸趨單一，必須打破傳統路徑依賴，構建新的動力體系。打造“三大新區”，有利于充分發揮商流、物流、資金流、信息流的流通優勢，推進貿易便利化，占據國際貿易制高點；有利于推動產城融合，推進現代服務業高端化，加速現代服務業集聚；有利于優化國際分工、強化區域協作，更大范圍配置要素資源，助力電子商務、供應鏈服務等新興業態發展；有利于集聚科技、人才等創新要素，促進城市發展動力的轉換，以新的經濟增長點培育，增強城市發展動力。
(三)打造“三大新區”，是激發城市創新活力的有效舉措。義烏要實現資源要素驅動向創新驅動轉變，關鍵靠科技和人才。囿于當前的城市風貌、生活品質、創業環境以及公共服務，義烏城市對創新人才尤其是領軍型人才的吸引力不足，迫切需要形成集高等教育、技術研發、產業孵化、信息交互于一體，產學研配套完善的功能區域。打造“三大新區”，引進、培育和集聚各種創新要素，推進創新和城市互動發展，對增強區域核心競爭力、激發創新活力，推動創新型城市建設、加快產業轉型，具有十分重要的意義。
二、加快推進“三大新區”的規劃建設
(四)圍繞“全球貿易、國際服務”，規劃建設絲路新區。絲路新區位于城市東北部，作為完善國際化功能、建設全球小商品貿易中心的主承載區。依托國際商貿城、金融商務區、國際文化中心等現有平臺，圍繞國際貿易升級版，著力培育數據信息、國際商務、國際會展、貿易金融、文化服務、跨境電商等產業，實現貨物貿易和服務貿易聯動發展。集中布局國際論壇、國際社區、國際服務和國際文化等區塊，完善城市國際功能，大力推動對外經貿合作、人文交流。發揮業已形成的商業網絡優勢，利用貿易信息渠道，以跨境電子商務為核心，互聯網金融、國際物流為配套，大力發展進口轉口貿易。努力把絲路新區建設成為國家對外合作交流平臺、國際貿易轉型升級高地、國際化都市新區。
(五)圍繞“便利物流、口岸功能”，規劃建設陸港新區。陸港新區位于城市西部，作為國際陸港經濟和口岸服務功能的主承載區。集中布局國內物流、智能倉儲、快遞物流、鐵路物流、空港物流和綜合保稅等功能區塊，依托陸港優勢發展臨港產業和服務業，重點培育現代物流以及與之相關聯的金融、保險和信息等服務產業。加快推進大通關建設，加強與國內重要港口、口岸的區域通關合作。加快完善集疏運功能，發展多式聯運，打造鐵海、公鐵、航空聯運平臺和“中歐”國際鐵路集裝箱運輸平臺，建設航空和鐵路口岸。對接市場采購貿易信息平臺，建設高效的陸港新區信息服務支撐系統。努力把陸港新區建設成為國際物流的始發港和目的港、長三角地區重要的物流基地、城市物流產業集約布局平臺。
(六)圍繞“人才集聚、創新驅動”，規劃建設科創新區。科創新區位于城市北部，作為實施創新驅動發展戰略、提升區域自主創新能力的主承載區。依托高鐵樞紐等便利交通優勢和優美生態環境，著力培育和引進國內外高等院校、科研院所，集聚高層次科技創新人才，承接長三角等地區科技創新要素。打造集高等教育、技術研發、創新設計、創新服務、科技孵化等功能于一體的城市平臺，形成未來城市創新大磁場，為義烏乃至浙江中西部地區提供強勁智力支撐。努力把科創新區建設成為浙江省創新要素集聚高地、浙中“硅谷”、生態智慧之城。
三、加強“三大新區”建設的工作保障
(七)強化規劃引領。既要適度超前，又要具有可操作性，科學、合理、高效編制“三大新區”規劃。走技術人員意見和群眾意見相結合的道路，提高社會各界參與度，兼顧專業技術與地緣情結，打造一以貫之的剛性規劃。把文化和生態作為最高價值融入規劃，充分展示歷史文化之美、山水園林之美。
(八)立足改革創新。正確處理政府和市場的關系，既放開市場又監管到位，使政府和市場共同發力，確保“三大新區”建設當前有活力、未來有潛力。以提高土地利用效率為方向，盤活土地資源，避免對土地的過度依賴和掠奪開發。把培育創新文化作為主旋律，讓一切創新要素加速流動，讓一切聰明才智發揮作用，把“三大新區”建設成為義烏最具生機活力的創新高地、開放高地。
(九)加強招商引資。堅持把招商引資作為“三大新區”建設的主線，更新招商理念、創新招商方式，開展產業鏈招商、專業招商、以商招商、代理招商。以重大項目建設為抓手，大力引進一批投資規模大、帶動效應強的重大項目和重點企業，大膽引進外資、民資參與開發建設。
(十)健全工作機制。建立開發建設領導機制，負責“三大新區”開發建設重大問題的協調和決策，積極爭取將“三大新區”建設納入省級或國家級發展戰略層面。把“三大新區”建設的相關工作，納入各鎮街、各部門的責任考核體系，開展專項督查，確保工作落實。各鎮街要打破行政區域分割，全力支持配合。市機關各單位要強化服務意識，簡化行政審批程序。
全市各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹落實市委的決策部署，同心同德，扎實工作，為打造“三大新區”，加快推進城市轉型發展而努力奮斗！
中共義烏市委
2014年8月18日
