“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件?！?015年8月國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見鼓勵彈性作息。
近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會關(guān)注。
有些城市已實行2.5天小長假
據(jù)了解，一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將2.5天小長假模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從2016年開始實施。
除了政府機關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行2.5天小長假。上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。
專家：兩天半假期有四大利好
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授認為，兩天半假期有四大利好：
1.有利于提升民眾生活品質(zhì)；
2.拉動內(nèi)需，促進消費；
3.促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；
4.可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。
旅行社已瞄準(zhǔn)“2.5天小長假”境外游
旅游業(yè)內(nèi)人士對兩天半假期普遍抱有期待，他們認為兩天半假期不僅帶動周邊游，還能刺激景區(qū)從單一景點向旅游目的地轉(zhuǎn)變，綜合效益也將提升。
事實上，近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準(zhǔn)“2.5天小長假”境外游。
實行“2.5天小長假”面臨三大難題
專家認為，鼓勵實行兩天半假期目的在于保障休息時間，提高人們工作的積極性和效率，但各地在實施過程中還面臨諸多問題。
1.周五半天時間如何挪？
旅行業(yè)內(nèi)人士表示，在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。
對于每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，許多人給予正面積極評價，但也有人對休假時間的計算方法提出異議，認為周五半天假的時間不應(yīng)計入年休假中。
2.帶薪休假多年執(zhí)行不力，“2.5天小長假”能否實現(xiàn)？
2008年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數(shù)據(jù)顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為50%。
馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實現(xiàn)過?！案杏X兩天半假期太遙遠，因為我們連正常休假都難以實現(xiàn)。”
3.如何更公平、惠及更多人群？
廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導(dǎo)性方向值得肯定，但應(yīng)考慮如何普惠更多人群?！罢块T肯定持歡迎態(tài)度，但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎?！?/P>
“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦？醫(yī)院都放假了病人如何看??？學(xué)校放假了誰來照看小孩？”專家指出，“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度，不能因休假引發(fā)群眾辦事難?！?/P>
政策實施要循序漸進并加強靈活性
國家旅游局表示，錯峰休假和彈性作息都是鼓勵性和倡導(dǎo)性措施，不是強制性要求，強調(diào)有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況施行。在采訪中，多數(shù)人認為，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，未來類似兩天半假期的彈性休假理念將會逐漸被人們接受。
“‘2.5天小長假’是善政，但方式方法可以更靈活?！睂＜医ㄗh，兩天半假期在實施中要循序漸進，不能一刀切?！翱梢韵确中袠I(yè)、分工種、分季節(jié)試行，如5天工作任務(wù)能在4天半之內(nèi)完成的行業(yè)和工種，實行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期?！?/P>
