110全稱“110報警服務平臺”。從1986年廣州市公安局建立第一個110報警臺,到如今的三十而立,110已陪伴大家1萬多個日夜。
110的由來
原是單一的匪警電話 選它是與國際接軌
110原是單一的匪警電話,新中國成立初期就有。上世紀80年代,改革開放使人、財、物大流動,我國社會治安發生重大變化,打造一個集報警、指揮、處警于一體的報警臺成為公安工作的必需。
1986年1月10日,廣州市公安局110報警臺正式開通,成為我國第一個110報警臺。凌晨3時許,值班員藺梅接到第一個報警電話——廣州市景園酒店的向某某報警稱丟失行李。她迅速接通、疾筆記錄,隨后派民警火速趕往現場進行處置。
1987年,公安部下發通知,要求各大中城市公安局在一兩年內普遍建立110報警臺。1996年,公安部再發通知,要求在1997年年底之前,所有地級以上城市全部開通110。
為何選取110作為報警號碼?公安部人事訓練局巡視員程人華介紹,許多國家都把110作為報警電話,當時為了與國際接軌,我國也確定110作為報警電話的號碼。
110的發展
一開始知曉率不高 110還曾打過電視廣告
如今人人皆知的110,當初居然因為知者甚少要上電視做廣告。
1991年1月5日,福建省漳州市電視臺播出110的第一條廣告——“從即日起,漳州110報警臺改為報警服務臺。漳州市民有困難需要警察幫助的均可撥打110。”
上世紀90年代初,110百姓知曉率并不高。時任漳州市薌城公安分局治安巡邏中隊副中隊長的郭韶翔曾專門進行調查,漳州市110匪警電話開通5年,只有二十幾個群眾知道這個電話。
為讓群眾知曉,郭韶翔萌生了做電視廣告的想法。
“局長說我胡鬧,哪有公安局去做廣告的?”郭韶翔回憶。局長最終同意了,但電視臺播一天廣告要1800元,辦公經費非常緊張,錢得自己想辦法。
郭韶翔把家里僅有的1000元積蓄拿出來,對電視臺領導說:“我們只有1000塊錢,哪怕播一天也行。”
電視臺領導只收了600元,廣告一直播了7天。
“漳州110”被視為110發展史的一個里程碑。1996年,公安部向全國推廣“漳州110”經驗,號召全國公安機關加速建立完善快速反應機制,努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。
隨后,只用了4個月時間,全國大中城市全部開通110報警服務電話。1997年,全國110報警服務臺接警總量只有595萬起次,2004年突破1億大關,達1.1億起。
110的與時俱進
草原110、海上110拓展報警網絡
2003年5月,公安部正式出臺了《110接處警工作規則》,使其更加規范、標準、實效。11月20日,第二十次全國公安會議提出,縣市級公安機關要逐步將110、119、122“三臺合一”,到2006年,全國縣市級公安機關基本實現“三臺合一”,即整合110、119、122三個報警臺,實行“一個中心、一級接警”,集中接警、統一指揮、信息共享、快速反應。
此外,全國各地公安機關積極借助網絡科技的發展成果,視頻報警、3G手機報警、路燈桿報警定位等新型報警手段應運而生,草原110、馬背110、海上110使得報警網絡極大拓展,12110短信報警服務,多語種接警員等為外國人、殘障人士等群體報警求助開辟了途徑。
在內蒙古邊境地區,邊境轄區沒有消防部隊駐扎,有火災,110就成了火警119;邊境轄區大部分衛生院沒有急救車,有重病人,110就成了急救120;邊境轄區沒有郵局,有信件,110就成了郵遞員;邊境轄區的電話號碼查詢沒有備案,110就成了114查號臺……
歷經30年成長,如今的110已經逐步發展為集語音報警、快速出警、指揮調度、視頻巡查、卡口查緝及信息匯集等多功能于一體的復合型指揮樞紐,成為打擊犯罪的前沿陣地和救助群眾的綜合平臺。
110成長的煩惱
無效報警霸占接警平臺 酒后傾訴、惡搞的都有
110受理警情的職責范圍主要包括案件類(刑事、治安)、求助類(急難險重警情)、投訴類(對警察違法違紀的投訴)3大類。近年來,求助類警情在各類110警情中位居第一,每年接報群眾求助均在1000萬起以上,呈逐年上升趨勢。
公安部統計顯示,2015年,全國110共受理違法犯罪警情2107.4萬余起,受理治安事件警情173.3萬余起,抓獲犯罪嫌疑人83.5萬余人;受理火災事故報警43.1萬余起、交通事故報警2345.1萬余起、公民求助2769.4萬余起,救助群眾312.9萬人次,公安機關共出動警力1.8億人次。為維護社會治安秩序、保障人民群眾生命財產安全做出了重要貢獻。
然而,鄭州市110指揮中心負責人表示,在接警中,絕大多數都是非警務類警情,像停水停電、燃氣泄漏、存車1元錢糾紛、買賣時秤不準等,這些本應向運管部門、工商局等進行投訴舉報。
像切西瓜沒有刀,酒后無人傾訴,“報假警”純為惡搞等“奇葩報警”也不勝枚舉。
無效報警、惡意電話霸占110接警平臺的情況,已成為全國各地的普遍現象。
2015年河北110報警平臺接到報警共計1345萬起,其中四分之三是無效報警。2015年,河南110報警服務臺接到報警共計2251萬次,其中有效警情只有622萬多次,剩下的全部是重復報警、騷擾電話、各種無關咨詢。
專家指出,因大量社會求助搶占110資源,高峰時段110“打不進”、公安機關對超出職責范圍的大量求助“辦不了”等問題隨之出現。由公安機關出面承擔除緊急警情之外的社會求助問題的處置,在一定程度上造成了110接處警職能的錯位,使110包攬了政府其他應急保障機制承擔的職能,帶來了110職能的無限擴大化。
隨著社會求助量的日趨擴大化,緊急報警和社會求助分流,推動110職能歸位勢在必行。
△生活中這七件事才可撥110
撥打110的正確姿勢
大家都知道在遇到危險或緊急情況時要撥打110,但是,當困難真正降臨時,許多人并不知道如何正確撥打110。請仔細閱讀110的“使用說明書”:
正確了解、使用110報警電話,明確110的職責范圍。
打電話時,注意110接警員提示的要點,按接警員的提示回答問題。講明所報警情發生的地點、時間、目前狀況、報警事由和聯系方法。若事發緊急、突然,請盡量保持鎮靜,尤其要把事件發生的具體地點位置講清,也可以提供現場附近的明顯標志物,如建筑物、有字號的商店或其他標志牌。
盡量克服焦躁情緒,要語言簡練、吐字清楚。
如實反映事件的實際情況,不夸大,不歪曲。
撥打110后,請保持通訊暢通,以便公安民警隨時與報警人聯系。
如無特殊情況,報警人在報警后應在報警地等候,注意觀察民警到來,在民警到來后主動聯系。
報警人應積極協助警方開展調查工作。

