導讀：
最近，記者在審計署發布的一份審計公告中發現了一個國家重大工程——位于江蘇省連云港市的204國道改擴建項目，停滯三年沒有開工，原因是時任領導要改規劃！
國家重大工程“沉睡”三年
這個項目是江蘇省連云港市204國道一段改擴建工程，要把原來雙方向2車道的二級公路，升級成雙向4車道的一級公路。目的是為了滿足連云港這一國家級港口發展的需要。
這一項目2007年獲得江蘇省發改委批復立項，計劃投資25.4億元，2013年獲得江蘇省發改委初步設計的批復。本來這一期待已久的工程可以開工了，卻偏偏在這時停滯了。
停工只因領導改規劃
204國道連云港境內的改擴建工程被列為國家重大項目，對沿線城鎮空間的發展，包括產業經濟的帶動，都有比較重要的作用。為何在可以開工的時候停擺了呢？
原因很簡單。記者調查發現，停工的原因是當時連云港市的主要領導要求改規劃，要把這一工程城區部分的道路寬度從26米擴展到46米和59米。
問題在于，初步設計已經批復的情況下，要調整規劃就意味著相關手續需要重新辦理和審批。已經可以動工的國家重大工程就此停工，而且一停就是三年。
2014年下半年，時任的市委書記接受組織調查，204國道項目的規劃修改方案也隨之作廢，又調整為原定的26米寬度的規劃方案。
2015年6月，審計工作人員調查204國道項目時，才啟動了相關手續的重新辦理。2015年9月，終于在交通、國土、審計多個部門的聯手推動之下， 204國道改擴建工程開工，預計2017年完工。
一條公路修多寬，究竟誰說了算？理論上，專家、學者、公眾、運輸司機……，各方都應發表觀點。
現代管理科學中，有一門課程叫做“科學決策”，本身并無靈丹妙藥，無非“科學”、“民主”和“法治”三大原則。放在本案中，“科學決策”就是要在規劃審批前做出精確測算，用數據決定這條路應該修多寬。“民主決策”就是要匯聚各方智慧，廣聽各方觀點，讓“三個臭皮匠”做出最明智的選擇。“法治決策”就是要通過法律程序，使決定有法可依。
從“科學決策”的原則來審視，“拓寬道路”這件事就是一筆糊涂賬。“一把手”一拍腦袋，眾人不敢反對，工程耽擱也在所不惜。現實中，類似事情屢屢發生，究其原因無非兩點：第一，某些領導干部毫無科學決策意識，對自己的判斷篤信不移，聽不進不同意見；第二，明知自己的決定未必最優，但不提意見怎么對得起手中的權力，不折騰一番怎能讓眾人知道“馬王爺有幾只眼”。
無論是以上哪種原因，科學決策和依法用權的意識在“沉睡”才是主因。
這一次工程項目沉睡三年后被再度喚醒，“國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計”功不可沒。事實上，對重大工程項目實施情況進行審計，是審計部門的一項新任務。人們不敢想象，假若審計沒有介入，工程還不知要沉睡多少年。
如果說，運用審計的手段查擺問題可以發現隱患和問題，那么督促相關方面整改并嚴厲問責，則是解決問題。發現問題后，僅靠督促可以讓一個項目重回正常的軌道，嚴厲問責則可以讓更多的領導干部受到震動，讓一批項目和工程行動起來。動員千遍不如問責一案，就是這個道理。
如果是自己家里裝修，恐怕誰都知道要快馬加鞭。但假若拿著公共資金不當回事，任由公共資源遭受浪費和流失，就是犯罪。領導決策的輕率，長官意志的漂浮，往往讓決策科學打了水漂。因此，要想讓公共事務的決策做到科學民主，就必須嚴格約束一把手的權力。
十八大以來，中央逐步研究部署領導干部責任終身追究制度，這是懲治亂作為的一把利器。唯有通過制度約束，才能讓每位一把手明白：任何一個決策都不能武斷做出，任何一點權力都不能恣意妄為，權力不可以任性！
文/央視評論特約撰稿 王健
