【五新說成績】
“三農(nóng)”工作取得開門紅
去年，義烏成功創(chuàng)建成為全省首批“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進市”，“三農(nóng)”工作實現(xiàn)“十二五”開門紅。黃志平用“五新”總結(jié)了2011年義烏“三農(nóng)”工作取得的成績：
一是都市農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。新建了4個千畝以上糧食生產(chǎn)功能區(qū)，啟動建設佛堂、義亭兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；全市家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)率達62%；農(nóng)家樂全年接待游客153萬人次，創(chuàng)收6200萬元。
二是美麗鄉(xiāng)村建設掀起新高潮。全年完成生活污水治理70個村、自來水改造37個村、電氣化建設155個，成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村127個；規(guī)劃開發(fā)“一江兩岸三湖”建設，完成村莊綠化350余畝。
三是城鄉(xiāng)新社區(qū)實現(xiàn)新成效。全年新啟動舊村改造14個村，實施農(nóng)房改造一萬余戶；啟動34幢農(nóng)村高層公寓建設，探索國資代建、房地產(chǎn)開發(fā)回購等多種建設模式；21個村實施“空心村”改造。
四是農(nóng)民生活水平得到新提升。去年義烏農(nóng)村居民人均純收入1.7萬元，同比增長14%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院補償比例提高至62.8%，新增農(nóng)民工子女學位3000個，建成6所鎮(zhèn)街中心幼兒園，新建村級社區(qū)服務中心110個。
五是農(nóng)村改革取得新突破。全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進3個村集體建設用地權(quán)屬處置改革試點，發(fā)放首筆林權(quán)抵押貸款等。
【五改激活力】
“三農(nóng)”發(fā)展突破在改革
義烏是個商業(yè)城市，但黃志平表示，“三農(nóng)”工作是重中之重的戰(zhàn)略地位不動搖。今年“三農(nóng)”工作的主題是改革，義烏被確定為全省首批16個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一。為此，義烏提出五方面重點改革事項：
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，積極探索建立集約化家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股農(nóng)民專業(yè)合作社。
完善農(nóng)村土地管理制度，探索建立耕地保護補償機制，建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償推出和跨村置換機制；深化高層公寓、功能分區(qū)等城鄉(xiāng)新社區(qū)建設模式創(chuàng)新。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到人，探索農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益長久化和社會權(quán)利屬地化的管理制度，形成與戶籍相分離、責權(quán)明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。
健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，扎實推進義烏農(nóng)村合作銀行股份制改造，積極組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司、涉農(nóng)擔保公司等金融組織；探索開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、住房、知識產(chǎn)權(quán)等抵押貸款業(yè)務，增加農(nóng)民有效抵押物。
推進戶籍管理制度改革，重點是把依附在戶籍上的各項權(quán)益分離出來，探索建立以合法穩(wěn)定住所或職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度；逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)戶口的性質(zhì)劃分，保留戶口遷移農(nóng)民在農(nóng)村原有的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配等經(jīng)濟權(quán)益；研究制定長期務工經(jīng)商人員在義烏的落戶政策。
【行動有綱領(lǐng)】
整體大變樣
生活更美好
除了改革試驗這一主線，今年義烏“三農(nóng)”工作還將著眼推進美麗鄉(xiāng)村建設、加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化和基礎設施一體化等重大項目。
黃志平強調(diào)，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設為平臺，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；以精品培育為重點，按照“一核一環(huán)四區(qū)九線”的市域總體布局，以農(nóng)房改造、村莊整治、森林城市創(chuàng)建為抓手，逐步形成點上有特色、面上成規(guī)模、整體大變樣的美麗鄉(xiāng)村建設格局；要讓改革成果惠民，不斷完善城鄉(xiāng)社會保險制度，加快發(fā)展農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，推進農(nóng)村社區(qū)建設；不斷擴大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，“四輪驅(qū)動”幫助農(nóng)民增收，提高生活水平。
金華市副市長、義烏市長何美華就當前“三農(nóng)”工作進行部署。按照“進村入企”大走訪活動安排，何美華要求各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要把全市所有農(nóng)戶都走一遍，對老百姓關(guān)心的突出問題全面搜集、梳理，分門別類解決一批，真正夯實農(nóng)村工作基礎，為農(nóng)民謀取更大利益。
