近期，朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張。為執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，商務(wù)部昨天（5日）公布了對(duì)朝鮮禁運(yùn)部分礦產(chǎn)品清單公告，其中包括7種礦產(chǎn)品及航空燃油。
不少業(yè)內(nèi)人士都注意到，此次我國(guó)最新“禁令”中，包括煤炭、鐵礦石、黃金礦等朝鮮主要出口貨物，故此舉也被認(rèn)為是中國(guó)對(duì)構(gòu)建國(guó)際核安全體系的一次明確表態(tài)。
對(duì)朝鮮禁運(yùn)部分礦產(chǎn)品清單 ↓↓
| 序號(hào) | 禁運(yùn)產(chǎn)品名稱 | 禁運(yùn)產(chǎn)品所屬海關(guān)商品編號(hào) | 海關(guān)代碼產(chǎn)品描述 | 備注 |
| 1 | 煤 | 2701110010 | 無(wú)煙煤 | 不論是否粉化，但未制成型 |
| 2701110090 | 無(wú)煙煤濾料 | |||
| 2701121000 | 未制成型的煉焦煤 | 不論是否粉化 | ||
| 2701129000 | 其他煙煤 | 不論是否粉化，但未制成型 | ||
| 2701190000 | 其他煤 | 不論是否粉化，但未制成型 | ||
| 2 | 鐵礦石 | 2601111000 | 未燒結(jié)鐵礦砂及其精礦 | 平均粒度小于0.8mm的，焙燒黃鐵礦除外 |
| 2601112000 | 未燒結(jié)鐵礦砂及其精礦 | 平均粒度不小于0.8mm，但不大于6.3mm的，焙燒黃鐵礦除外 | ||
| 2601119000 | 平均粒度大于6.3mm的未燒結(jié)鐵礦砂及其精礦 | 焙燒黃鐵礦除外 | ||
| 2601120000 | 已燒結(jié)鐵礦砂及其精礦 | 焙燒黃鐵礦除外 | ||
| 2601200000 | 焙燒黃鐵礦 | |||
| 3 | 生鐵 | 7201100010 | 高純生鐵（含錳量＜0.08%，含磷量＜0.03%，含硫量＜0.02%，含鈦量＜0.03%） | |
| 7201100090 | 非合金生鐵，含磷量≤0.5%（含錳量＜0.08%，含磷量＜0.03%，含硫量＜0.02%，含鈦量＜0.03%的高純生鐵除外） | |||
| 7201200000 | 非合金生鐵，按重量計(jì)含磷量＞0.5% | |||
| 7201500010 | 合金生鐵 | |||
| 7201500090 | 鏡鐵 | |||
| 4 | 黃金礦 | 2616900001 | 黃金礦砂 | 符合工業(yè)和信息化部金精礦標(biāo)準(zhǔn)YS/T3004-2011的黃金礦砂 |
| 2616900009 | 其他貴金屬礦砂及其精礦 | 僅包括不符合工業(yè)和信息化部金精礦標(biāo)準(zhǔn)YS/T3004-2011的黃金礦砂其他黃金礦砂 | ||
| 5 | 鈦礦 | 2614000000 | 鈦礦砂及其精礦 | |
| 6 | 釩礦 | 2615909090 | 釩礦砂;釩精礦 | |
| 7 | 稀土礦 | 2530902000 | 其他稀土金屬礦 | |
| 8 | 航空汽油 | 2710121000 | 車用汽油及航空汽油，不含生物柴油 | 僅包括航空汽油，不含車用汽油 |
| 石腦油類航空燃油 | 2710122000 | 石腦油，不含生物柴油 | ||
| 煤油類航空燃油 | 2710191100 | 航空煤油，不含生物柴油 | ||
| 煤油類火箭燃料 | 2710191910 | 正構(gòu)烷烴（C9-C13），不含生物柴油 | 僅包括煤油類火箭燃料 | |
| 2710191990 | 其他煤油餾分的油及制品，不含生物柴油 |
禁止從朝鮮進(jìn)口7種礦產(chǎn)品
在進(jìn)口方面，商務(wù)部的公告表示，禁止自朝鮮進(jìn)口煤炭、鐵、鐵礦石，但下列兩種情況除外：第一，被認(rèn)定完全是為了民生目的、不涉及朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議禁止的其他活動(dòng)創(chuàng)收的交易。若據(jù)可信情報(bào)證實(shí)該交易不是為民生目的或與朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)，海關(guān)部門不予放行。第二，證實(shí)不是朝鮮原產(chǎn)的、而是經(jīng)由朝鮮運(yùn)送的完全是用于從羅津港（Rason）出口的煤，且此類交易不涉及為朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議禁止的活動(dòng)創(chuàng)收。
進(jìn)口屬上述交易的，企業(yè)須事先向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提供有關(guān)信息和申請(qǐng)，經(jīng)由商務(wù)部提交給外交部，由其向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁委通知報(bào)備后，企業(yè)方可進(jìn)口。若據(jù)可信情報(bào)證實(shí)該交易不屬于此類例外，海關(guān)部門不予放行。
公告還表示，禁止自朝鮮進(jìn)口黃金礦、鈦礦、釩礦及稀土礦物。
禁止對(duì)朝出口航空燃油
在出口方面，商務(wù)部的公告表示，禁止對(duì)朝鮮出口航空燃油，包括航空汽油、石腦油類航空燃油、煤油類航空燃油、煤油類火箭燃料，但下列兩種情況除外：第一，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁委員會(huì)已逐案特別批準(zhǔn)向朝鮮轉(zhuǎn)讓已核實(shí)用于滿足基本人道主義需求的航空燃料，但須做出特別安排以有效監(jiān)測(cè)運(yùn)送和使用情況；第二，向朝鮮境外的民用客機(jī)銷售或供應(yīng)僅供在往返朝鮮飛行期間使用的航空燃油。
分析人士：此舉是為阻止朝鮮在核武道路上越走越遠(yuǎn)
△資料圖：朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察朝軍，指導(dǎo)軍隊(duì)進(jìn)行新型火箭炮實(shí)彈射擊訓(xùn)練。
對(duì)于此次“禁令”，分析人士認(rèn)為，從禁運(yùn)清單來(lái)看，其實(shí)還是給中朝兩國(guó)民間正常貨物往來(lái)留有余地。但從全球?qū)用嬷v，朝鮮多次違反聯(lián)合國(guó)決議，危及核不擴(kuò)散機(jī)制，損害了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)權(quán)威；從地區(qū)層面看，朝鮮違反了有關(guān)各方就“涉核”和“涉導(dǎo)”問(wèn)題達(dá)成的多個(gè)多邊或雙邊協(xié)議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢(shì)帶來(lái)變數(shù)。有鑒于此，出于維護(hù)東北亞乃至世界和平的目的，中國(guó)一定會(huì)支持聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星做出必要和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，目的就是阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠(yuǎn)。
“禁令”將給朝出口帶來(lái)沖擊 朝外匯或?qū)⒓眲p少
其實(shí)，自從朝鮮2006年首次進(jìn)行核試驗(yàn)后，國(guó)際社會(huì)就持續(xù)對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但中朝貿(mào)易一直發(fā)展較為順暢。即便是朝鮮2013年2月第三次強(qiáng)行進(jìn)行核試驗(yàn)導(dǎo)致中朝關(guān)系驟冷之后，中朝雙邊貿(mào)易額也沒有急劇下降。雖然朝鮮很少公布官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但根據(jù)其主要貿(mào)易伙伴的公開資料，從1991年開始，中國(guó)就成為朝鮮的最大貿(mào)易對(duì)象。可見，這次中國(guó)的“禁運(yùn)令”，將給朝鮮出口帶來(lái)不小沖擊。
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年中朝雙邊貿(mào)易總額為55.11億美元，其中，中國(guó)對(duì)朝鮮出口額為29.45億美元，自朝鮮的進(jìn)口額為25.65億美元，在朝鮮的對(duì)中出口品目中，煤炭所占比重為42.3%。“被中國(guó)禁運(yùn)的煤和鐵礦幾乎構(gòu)成朝鮮出口收入的1/2，再加上其他禁運(yùn)商品，朝鮮的外匯收入極可能劇降一半左右。對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，外匯收入的驟降，必然會(huì)嚴(yán)重影響到他們近年來(lái)頗有改善的生活條件，禁運(yùn)將對(duì)朝鮮造成較大沖擊。”復(fù)旦大學(xué)朝鮮與韓國(guó)研究中心主任鄭繼永表示。
另一方面，多名專家直言，對(duì)于我國(guó)而言，禁止自朝鮮進(jìn)口鐵、煤炭、稀土礦物等礦產(chǎn)對(duì)我國(guó)的影響極為有限。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員徐洪才指出，雖然朝鮮無(wú)煙煤被炒得很火，但我國(guó)進(jìn)口的煤主要還是從印度、巴西進(jìn)口，朝鮮煤炭所占比例較小，且我國(guó)煤炭、鋼鐵等也屬于產(chǎn)能過(guò)剩商品。鄭繼永分析，總體來(lái)看，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在3月初做出的新決議指向的是朝鮮涉軍行為，尤其是其中的“涉核”和“涉導(dǎo)”措施，重在預(yù)防。有關(guān)國(guó)家不能借制裁之名，故意將朝鮮推向“崩潰”之類的預(yù)設(shè)場(chǎng)景。新決議是對(duì)朝鮮錯(cuò)誤行為的回應(yīng)，而不是要形成對(duì)朝鮮的新一輪圍堵與封殺。中國(guó)投票贊成新決議，也是為了將朝核問(wèn)題重新拉回對(duì)話談判軌道。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)3月一致通過(guò)決議 出臺(tái)措施制裁朝鮮
朝核危機(jī)從20世紀(jì)90年代第一次爆發(fā)至今已有20多年歷史，且問(wèn)題愈演愈烈。在2008年朝核問(wèn)題六方會(huì)談中斷之后，尤其是朝鮮在2013年實(shí)施的第三次和今年的第四次核試驗(yàn)后，國(guó)際社會(huì)對(duì)半島核問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)都集中在朝鮮的棄核問(wèn)題上。
△當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年3月2日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第2270號(hào)決議。
在朝鮮第四次核試驗(yàn)后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于3月2日一致通過(guò)第2270號(hào)決議，針對(duì)朝鮮核、導(dǎo)計(jì)劃出臺(tái)一系列制裁措施，包括要求各國(guó)禁止向朝鮮運(yùn)送可能用于核、導(dǎo)計(jì)劃的物品，收緊對(duì)朝鮮的武器禁運(yùn)措施，凍結(jié)可能與核、導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)的金融資產(chǎn)等。決議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)措施無(wú)意對(duì)朝鮮平民造成不利的人道主義后果或?qū)υ诔r開展援助活動(dòng)的工作產(chǎn)生不利影響。
中國(guó)外交部：制裁不是目的 對(duì)話談判才是解決問(wèn)題正確途徑
中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在3月3日在例行記者會(huì)上表示，第2270號(hào)決議指向明確，目的是阻止朝鮮進(jìn)一步發(fā)展核、導(dǎo)計(jì)劃，推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系。這個(gè)決議重申了各方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決朝核問(wèn)題、支持恢復(fù)六方會(huì)談的承諾，符合國(guó)際社會(huì)維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定的努力方向。中方希望決議得到全面和認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，要盡量避免影響朝鮮民生和人道需求，這也是決議規(guī)定的重要內(nèi)容。
他說(shuō)，安理會(huì)制裁不是目的，對(duì)話談判才是從根本上解決半島核問(wèn)題的正確途徑。中方作為六方會(huì)談主席國(guó)，一直本著客觀公正立場(chǎng)，探索如何恢復(fù)談判。中方根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，提出了實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換進(jìn)程并行推進(jìn)的思路。中方愿同有關(guān)國(guó)家就此進(jìn)一步商談，包括推進(jìn)這一思路的具體路徑和步驟。
洪磊說(shuō)，當(dāng)前，半島局勢(shì)非常復(fù)雜敏感。有關(guān)各方都應(yīng)避免采取進(jìn)一步加劇半島緊張局勢(shì)的行動(dòng)。中方反對(duì)在半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，敦促有關(guān)國(guó)家慎重行事。
