去年9月，國家發改委、國家旅游局下發通知，將在全國開展為期一年的景區門票價格專項整治工作。其間，各地原則上不出臺新的上調景區門票價格方案。然而，即使有“禁漲令”限制，一些景區的票價還在上漲，這其中究竟有什么原因？
打“擦邊球” “禁漲”變“備漲”
據不完全統計，湖北、吉林、廣東、福建、云南等至少10個省份的景區今年已經開啟過門票調價程序或已提出調價意向。一些景區今年上半年就已經通過門票價格調整聽證會公告、召開聽證會、形成新價格方案等流程，搶占“備漲”先機。
例如，湖北十堰市鄖西縣五龍河景區今年4月舉行聽證會，擬從現行價格80元/人次調整到100元/人次。湖北十堰市旅游局有關負責人表示，門票價格調整是基于景區擴容，由此前沿岸3.5公里擴大到10公里，并增加了游船、小木屋等項目。“目前縣政府還未批復，批復后公示半年執行。”
△資料圖：湖北十堰五龍河景區
“禁漲令”剛結束 景區立即忙漲價
由于《發展改革委、旅游局關于開展景區門票價格專項整治工作的通知》中寫明，專項整治的時間是自2015年9月至2016年8月，一些景區便將調價聽證會定在今年8月下旬至9月期間，待整治期一過，立馬啟動調價程序。例如，武夷山市物價局在“禁漲令”結束后的第二天（9月1日）就召開門票價格調整聽證會，擬將大安源景區泰平洋水上廣場門票價格由原來的30元/人次調整為40元/人次。
△武夷山市物價局發布的票價調整聽證會消息
開個“園中園” 景區涉嫌變相漲價
今年7月15日，吉林省物價局召開長春凈月潭國家森林公園東北虎園熊貓館門票價格聽證會，擬將東北虎園內的熊貓館門票定價為40元/人次。熊貓館有關負責人稱，熊貓是從別處租借三年，只是臨時行為，所以申請制定獨立門票，物價局評估每人次成本核算為42.87元。實際上，該熊貓館自去年7月試運行以來已收費一年多，游客要看到熊貓，至少要買兩道門票。
多位旅游業內專家認為，熊貓館可單設別處，東北虎園內再建熊貓館收門票，無論是否是臨時項目，都屬新設“園中園”，有變相漲價之嫌。
△生活在凈月潭森林公園東北虎園里的大熊貓
個別景區違規漲價
廣東5A級景區大角灣今年5月18日發布景區門票價格聽證會公告，6月中旬開聽證會，7月18日就已正式上調票價。
根據旅游法第四十四條規定，“景區提高門票價格應當提前六個月公布”。然而，在廣東陽江市發展和改革局官網上，《大角灣景區門票價格調整社會穩定風險評估——公眾參與公告》的公示有效期卻僅7天，涉嫌違規。
△資料圖：廣東大角灣景區
此外，上文中曾提到的長春凈月潭國家森林公園東北虎園熊貓館，其召開聽證會的時間為7月15日，而在7月19日，物價局就下文執行票價，間隔僅僅4天。
除了公示期不滿6個月之外，一些景區還違規調整門票價格漲幅。根據安徽省合肥市廬江縣物價局官方公告，5月26日，廬江縣冶父山風景門票價格調整聽證會召開。縣物價局提交的聽證方案是：將進山門票價格由10元/人次調整為20元/人次。但國家發改委明確規定：“50元以下的景區，一次提價幅度不得超過原票價的35%”，該景區擬調漲幅度已高達100%。
△資料圖：安徽合肥廬江縣冶父山景區
專家：應重視打“擦邊球”行為 變相漲價要立即糾正
“禁漲令”期間究竟是否可以啟動調價程序？業內專家認為，對于通知中“原則上”的理解，各地出現了差異。多地景區雖沒正式上調價格，但在此期間啟動門票調價程序并制定門票價格方案。對于這種打“擦邊球”式漲價的行為，有關部門應予以重視和規范。
針對變相漲價問題，華東師范大學旅游系主任樓嘉軍說，根據有關規定，實行政府定價、政府指導價管理的景區，應嚴格執行價格政策，不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門票價格。對于違規銷售“園中園”門票、臨時門票、不同景區聯票等變相提高門票價格的行為，應立即糾正，并由價格主管部門依法處罰。
降價不一定意味著收益降低
景區爭相提高門票價格，利益問題是其中一個重要因素，但也有一些省區市在該方面做出了有益探索。有的地區要求轄內景區一定年限內不能漲價，還有的知名景區門票價格不漲反降。
湖北5A級景區神農架在去年和今年兩度下調門票價格。據相關人士介紹，神農架景區去年3月舉辦聽證會，將聯票價格由319元調到299元，今年3月又舉辦聽證會，聯票價格由299元下調到269元。由于該聯票可以讓游客在5天之內多次進出景區，雖然價格下調，但卻能夠以“慢旅游”的方式拉長消費鏈。
△資料圖：湖北神農架景區
